Ontslagprocedure UWV

Voorwoord / 5
Deel 1: Beleidsregels Ontslagtaak UWV / 17
1. Toepassingsbereik BBA / 18
1. Is het BBA van toepassing? / 20
2. Is toestemming voor opzegging nodig? / 22
3. Kan de toestemming geëffectueerd worden? / 24
4. Stappenplan / 25
2. Procedurele aspecten / 27
1. Relatieve competentie / 28
2. Vormvereisten ontslagaanvraag / 28
3. De aanvraag / 28
4. Eén of meerdere ontslaggronden / 30
5. Adresgegevens werknemer / 31
6. Termijnen / 32
7. Bekendmaking ontslagbeschikking / 32
8. Stappenplan / 33
3. Uitstel- en rappelbeleid / 34
1. Juridisch kader / 35
2. Uitstelbeleid / 35
3. Bijzondere omstandigheden / 35
4. Enkele omstandigheden voor uitstel nader beschouwd / 35
5. Uitstel in een groepszaak / 37
6. Rappelbeleid / 38
4. Mondeling horen / 39
1. Juridisch kader / 40
2. Mondeling horen op verzoek van UWV / 40
3. Mondeling horen op verzoek van partijen / 41
4. Wijze van mondeling horen / 42
5. Kop-staartbeschikking / 44
1. Juridisch kader / 45
2. Werkwijze/beleid UWV / 45
3. Wederindiensttredingsvoorwaarde / 46
4. Stappenplan / 46
6. Herstelbeschikking / 48
1. Ontslagbeschikking: vrije beschikking met een aflopend karakter / 49
2. Intrekking en wijziging van een beschikking / 49
3. Figuur herstelbeschikking / 50
4. Herstel ontslagbeschikking in beginsel mogelijk / 51
5. Wijze van herstel: vervanging door afgifte (herstel)beschikking met zelfde datum / 51
6. Voorwaarden voor herstel / 51
7. Voor herstel vatbare aspecten van de beschikking / 52
8. Gevolgen van een herstelbeschikking / 53
9. Specifiek herstel: door alsnog afgeven van de wederindiensttredingsvoorwaarde / 54
10. Conclusie / 54
11. Samenvatting / 55
7. Bedrijfseconomische redenen / 56
1. Marginale toets / 58
2. Het begrip onderneming / 59
3. Verklaring van de vakbonden / 59
4. Subcategorieën van de bedrijfseconomische reden / 60
5. Uitbesteding van werk aan echte of schijnzelfstandigen / 67
6. Fluctuaties in het werkaanbod / 68
7. Herplaatsing / 71
8. Samenvatting / 72
8. Structurele of tijdelijke werkvermindering / 73
1. Structurele werkvermindering / 74
2. Tijdelijke werkvermindering / 74
3. Werktijdverkorting / 74
4. Samenloop werktijdverkorting en ontslag / 75
5. Stappenplan / 76
9. Doorzenden bedrijfseconomische informatie / 77
1. De benodigde onderbouwing / 78
2. Vertrouwelijke informatie / 78
3. Zeer lijvige dossiers / 79
4. Slot / 80
10. Afspiegelingsbeginsel / 82
1. Toetsingskader / 84
2. Afspiegeling / 84
3. Afwijking van afspiegeling / 85
4. Peildatum / 85
5. Ontslagvolgorde / 86
6. Civielrechtelijk opzegverbod / 89
7. Een niet boventallige werknemer neemt zelf ontslag / 89
8. Beëindiging persoonsgebonden subsidie / 90
9. Stappenplan / 91
10. Rekenvoorbeelden / 94
11. Voorbeeld personeelsoverzicht / 101
11. Bedrijfsvestiging / 102
1. Begripsinvulling ‘Bedrijfsvestiging’ / 103
2. Beleid UWV / 104
3. Onderneming bestaat uit één locatie / 105
4. Onderneming bestaat uit twee of meer locaties / 105
5. Locatie bestaat uit twee of meer bedrijfsvestigingen / 105
6. Bedrijfsvestiging en rechtspersoon / 105
7. Projectgebonden activiteiten / 106
12. Uitwisselbare functies / 107
1. Juridisch kader / 108
2. Omschrijving uitwisselbare functies / 108
3. Enkele relevante begrippen / 108
4. Factoren voor bepaling uitwisselbare functies / 110
5. Nieuwe functie / 113
6. Relatie tot onmisbare werknemer / 114
7. Handelwijze bij vaststellen uitwisselbare functies / 114
8. Samenvatting / 115
13. Berekening duur dienstverband / 116
1. Juridisch kader / 117
2. Hoofdregels / 117
3. Arbeidsovereenkomsten voor onbepaalde tijd / 117
4. Arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd / 118
5. Ragetlieregel / 118
6. Opvolgend werkgeverschap / 119
7. Overgang van onderneming / 120
8. Doorstart tijdens faillissement / 120
9. Mutaties binnen een concern / 122
10. Onderbroken dienstverbanden / 123
14. Gereserveerd / 124
15. Ontslagen in de uitzendsector (Bijlage B) / 125
1. De uitzendsector / 127
2. Toepassingsbereik van Bijlage B / 128
3. De toetsing van de ontslagaanvraag aan Bijlage B / 129
4. Afspiegelingsbeginsel / 133
5. Geen wederindiensttredingsvoorwaarde / 137
6. Stappenplan algemeen Bijlage B / 138
7. Stappenplan afspiegelingsbeginsel Bijlage B / 138
8. Rekenvoorbeeld / 140
16. Payrolling / 143
1. Definitie van payrolling / 144
2. Bijzondere contractuele relatie / 144
3. Ontslagaanvraag bij payrolling / 144
4. Afspiegelingsbeginsel / 145
5. Herplaatsing / 146
6. Wederindiensttredingsvoorwaarde / 147
7. Gemengd bedrijf / 147
8. Samenvatting/Stappenplan / 148
17. Hardheidsclausule / 150
1. Juridisch kader / 151
2. Ruilaanbod / 151
3. Omstandigheden / 152
4. Toelichting bij de omstandigheden / 153
5. Zakelijke relatie met de inlener / 155
6. Stappenplan / 155
18. Onmisbare werknemer / 157
1. Juridisch kader / 158
2. Onmisbaarheidscriterium / 159
3. Wanneer geen beroep op het onmisbaarheidscriterium? / 160
4. Procedurele aspecten / 161
5. Stappenplan / 162
19. Zwakke arbeidsmarktpositie / 163
1. Juridisch kader / 164
2. Afwijking op grond van zwakke arbeidsmarktpositie / 164
3. Initiatief tot deze afwijkingsmogelijkheid / 165
4. Factoren die de arbeidsmarktpositie bepalen / 165
5. Weging factoren en vergelijking arbeidsmarktpositie / 166
6. Samenvatting / 166
20. Herplaatsing / 168
1. Juridisch kader / 169
2. Mogelijkheden en belangen van werkgever / 169
3. Mogelijkheden en belangen van werknemer / 170
4. Complicaties / 170
5. Werknemer met een arbeidshandicap / 173
6. Samenvatting / 176
21. Deeltijdontslag / 178
1. Hoofdregel: deeltijdontslag niet toegestaan / 179
2. Deeltijdontslag in de praktijk van UWV / 179
3. Deeltijdontslag toegepast bij gebruik premisse / 179
4. Criteria deeltijdontslag / 180
5. Standaardtekst (premisse) deeltijdontslag / 181
6. Mogelijke acties werknemer bij niet nakomen herindienstneming / 181
7. Samenvatting / 182
22. Wederindiensttredingsvoorwaarde / 183
1. Juridisch kader / 184
2. Aard van de wederindiensttredingsvoorwaarde / 184
3. Toepassing van de wederindiensttredingsvoorwaarde / 187
4. De wederindiensttredingsvoorwaarde in de ontslagbeschikking / 188
5. Gevolgen van de wederindiensttredingsvoorwaarde / 189
6. Samenvatting / 189
23. Collectief ontslag / 191
1. Juridisch kader / 193
2. De melding / 196
3. Inbehandelingneming van de ontslagaanvragen / 197
4. Opzegging van de arbeidsovereenkomst / 199
5. Geheimhouding / 200
6. Stappenplan / 200
24. Overgang van onderneming / 202
Deel 1: Civiel recht / 204
1. Juridisch kader / 204
2. Op wie is de Wet van toepassing? / 204
3. Op wie is de Wet niet van toepassing? / 204
4. Wanneer is er sprake van een overgang van de onderneming? / 205
5. Welke werknemers gaan niet over? / 206
6. Identiteit van de onderneming / 207
7. Overgang van rechtswege / 207
8. Enkele gevolgen van de overgang / 207
9. Tijdstip van overgang / 208
Deel 2: Ontslagbeleid / 209
10. Ontslagbeleid bij overgang / 209
11. Verstoorde arbeidsrelatie en disfunctioneren / 210
12. Economische, technische of organisatorische redenen / 211
13. Overgang en tijdstip overgang onduidelijk / oude werkgever vraagt aan / 214
14. Stappenplan / 214
25. Disfunctioneren / 216
1. Toetsingskader / 217
2. Disfunctioneren / 217
3. Aannemelijk maken en onderbouwen / 219
4. Ziekte of gebrek / 220
5. Contact met de werknemer om het functioneren te verbeteren / 222
6. Arbeidsomstandigheden / 224
7. Stappenplan / 225
26. Verwijtbaar handelen of nalaten / 227
1. Toetsingskader / 228
2. Verwijtbaar handelen of nalaten / 228
3. Onderbouwing en aannemelijk maken / 230
4. Vormen van verwijtbaar handelen / 231
5. Strafbare feiten / 236
6. Verwijtbaar niet meewerken aan re-integratie / 236
7. Ontslag als laatste middel / 237
8. Stappenplan / 238
27. Verstoorde arbeidsrelatie / 239
1. Samenloop of onduidelijkheid van ontslaggronden / 240
2. Toetsingskader / 241
3. Aannemelijk maken en onderbouwen / 241
4. Ernstig en duurzaam verstoorde relatie tussen werkgever en werknemer / 241
5. Werknemer erkent de verstoorde arbeidsrelatie / 247
6. Herstel van de arbeidsrelatie / 247
7. Is het ontslag redelijk? / 247
8. Schuldvraag / 248
9. Stappenplan / 249
28. Langdurige arbeidsongeschiktheid / 251
1. Toetsingskader / 252
2. Arbeidsongeschiktheid / 252
3. Herstel binnen 26 weken / 253
4. Herplaatsing binnen 26 weken / 253
5. Onderbouwing ontslagaanvraag / 256
6. Deskundigenadvies / 257
7. Het opzegverbod tijdens ziekte / 258
8. Poortwachtertoets UWV / 262
9. Wet WIA en de ontslagtoets / 263
10. Samenloop met bezwaarprocedure WIA / 264
11. Deeltijdontslag niet mogelijk / 265
12. Stappenplan / 265
29. Veelvuldig ziekteverzuim / 267
1. Toetsingskader / 268
2. Veelvuldig ziekteverzuim / 269
3. Normale inzetbaarheid binnen 26 weken / 269
4. Herplaatsingsmogelijkheden / 270
5. Oorzaak van het ziekteverzuim / 271
6. Gevolgen ziekteverzuim voor de bedrijfsvoering / 274
7. Deskundigenadvies / 275
8. Opzegverbod tijdens ziekte / 276
9. Onderbouwing ontslagaanvraag / 276
10. Samenvatting / 278
30. Ontslag en illegale werknemer / 279
1. Wettelijk kader / 281
2. Beleidsontwikkeling / 281
3. Praktijksituaties / 281
4. Samenvatting / 283
31. Ontslag en werknemer in detentie / 284
1. Toetsingskader / 285
2. Redelijkheid als toetsingsmaatstaf / 285
3. De af te wegen mogelijkheden en belangen / 285
4. Casuïstiek / 288
5. Procedurele aspecten / 290
6. Stappenplan / 290
32. Ontslag en leeftijd / 292
1. Juridisch kader / 293
2. Beleid UWV / 295
3. Samenvatting / 297
33. Deskundigenadvies / 298
1. Juridisch kader / 299
2. Deskundigen / 299
3. Beleid per ontslagreden / 300
4. Procedurele aspecten aanvraag deskundigenadvies / 305
5. Samenvatting / 306
Deel 2: Besluiten beleidsregels ontslagtaak UWV (inclusief toelichting) / 309
1. Besluit beleidsregels ontslagtaak UWV 2009 (i.w. 01-06-09, Stcrt. 2009, nr. 10475) / 310
2. Besluit beleidsregels ontslagtaak UWV 2010 (i.w. 01-12-09, Stcrt. 2009, nr. 19010) / 313
3. Wijziging Besluit beleidsregels ontslagtaak UWV 2010 (i.w. 11-09-11, Stcrt. 2011, nr. 16363) / 316
4. Wijziging Besluit beleidsregels ontslagtaak UWV 2010 (i.w. 16-02-12/ 01-03-2012, Stcrt. 2012, nr. 2732) / 318
5. Besluit beleidsregels ontslagtaak UWV 2012 (i.w. 01-09-12, Stcrt. 2012, nr. 16614) / 320
Deel 3: Regelgeving ontslagtaak UWV / 327
1. Buitengewoon Besluit Arbeidsverhoudingen 1945 / 328
2. Ontslagbesluit / 334
3. Wet melding collectief ontslag / 343
4. Besluit werkgebieden UWV WERKbedrijf 2012 / 348
4a. Bijlage 2 bij Besluit werkgebieden UWV Werkbedrijf 2013 (concept) / 352
5. Reglement ontslagadviescommissie UWV 2010 / 354
6. Mandaatbesluit / 364
Deel 4: Ontslagbesluit 1998, en wijzigingsbesluiten (inclusief toelichting) / 369
1. Ontslagbesluit 1998 met toelichting (i.w. 01-01-99, Stcrt. 1998, nr. 238) / 370
2. Wijziging bijlage C over toevoeging geslacht en geboortedatum werknemer (i.w. 01-01-01, Stcrt. 2000, nr. 248) / 391
3. Invoering SUWI en wijziging art. 4:2 Ontslagbesluit ter verduidelijking anciënniteits- en afspiegelingsbeginsel (i.w. 01-01-02, Stcrt. 2001, nr. 249) / 393
4. Invoering Wet verbetering poortwachter en verwerking Mandaatbesluit CWI (i.w. 01-04-02, Stcrt. 2002, nr. 53) / 398
5. Wijziging vanwege werkgebieden Wet melding collectief ontslag (i.w. 14-09-02, Stcrt. 2002, nr. 175) / 403
6. Wijziging bijlage C wegens vervallen opzegverbod lid arbocommissie en toevoegen opzegverbod mentor Arbeidsomstandighedenwet en functionaris persoonsgegevens (i.w. 10-01-03, Stcrt. 2003, nr. 5) / 404
7. Wijziging bijlage B en invoering hardheidsclausule (i.w. 13-03-03, Stcrt. 2003, nr. 49) / 405
8. Vervallen anciënniteitsbeginsel, invoering afspiegelingsbeginsel, verklaring bonden bedrijfseconomische redenen, scholingscomponent bij arbeids - ongeschiktheid en overgangsrecht (i.w. 01-01-06/01-03-06, Stcrt. 2005, nr. 242) / 409
9. Verandering door vervallen Wet Rea en invoering WIA van het begrip “arbeidsgehandicapte werknemer” door “werknemer met een arbeids - handicap”, aanpassing vragenlijst bijlage C (i.w. 29-12-05, Stcrt. 2005, nr. 249) / 416
10. Wijziging overgangsrecht wegens vervallen anciënniteitsbeginsel (i.w. 28-02-06, Stcrt. 2006, nr. 42) / 420
11. Vervallen verkorte procedure vanwege beperking toets verwijtbare werkloosheid, artikel 24 WW (i.w. 01-01-07, Stcrt. 2006, nr. 243) / 422
12. Aanpassing vanwege samenvoeging CWI met UWV (i.w. 01-01-09, Stcrt. 2008, nr. 2732) / 424
13. Correctie technische omissies samenvoeging (i.w. 01-01-09, Stcrt. 2009, nr. 47) / 428
14. Verruiming mogelijkheid afwijking afspiegelingsbeginsel vanwege onmisbare werknemer (i.w. 01-08-09, Stcrt. 2009, nr. 10981) / 430
15. Beëindiging verruiming mogelijkheid afwijking afspiegelingsbeginsel vanwege onmisbare werknemer (i.w. 01-01-12, Stcrt. 2011, nr. 22456) / 434
16. Vaststelling werkgebieden melding collectief ontslag (i.w. 01-03-12, Stcrt. 2012, nr. 1429) / 437
Trefwoordenregister / 439