Van rechtsbescherming naar machtsbescherming - Volumen II: Rechtsmacht en bewijsrecht

Deel I: Procesrechtelijk organisatierecht en materieel procesrecht

Volume II: Rechtsmacht en bewijsrecht

5 Rechtsmacht 1091
167 De veelzijdigheid van het begrip rechtsmacht 1091
168 Afbakening met wde wetgever 1092
169 Afbakening met het bestuur 1112
170 Afbakening met andere rechters 1113
171 Overige de rechtsmacht bepalende factoren 1114
172 Rechtsmacht tot behandeling 1117
173 Voorafgaande procedures 1117
174 Verticale en horizontale bevoegdheidsafbakening 1127
174a Absolute (verticale) competentie 1127
174b Relatieve (horizontale) competentie 1131
175 Absolute en negatieve competentieproblemen 1136
176 Andere de ontvankelijkheid bepalende rechtmachtfactoren 1138
177 Object van geschil: soorten beslissingen en handelingen 1138
178 Besluiten, beschikkingen en handelingen 1143
179 Wettelijke objectafbakening; het besluitbegrip 1157
180 Besluit en belanghebbende 1157
181 Rechtshandeling en rechtsgevolg 1161
182 Declaratoire besluiten 1173
183 Bestuurlijke rechtsoordelen 1175
184 Nadere beslissingen 1191
185 Bevoegdheidsgrondslag 1192
186 Publiekrechtelijk 1196
187 Schriftelijk 1198
188 Elektronisch verkeer: digitaal procederen 1201
188a Wet vereenvoudiging en digitalisering procesrecht 1221
189 Bestuursorgaan 1227
190 ‘Naar buiten gericht’ 1231
191 Voorbereidingsbeslissingen 1233
192 Uitbreidingen en verdere beperkingen 1235
193 Uitbreidingen van het object 1235
194 Handelingen 1236
195 Appellabele flankerende besluiten bij algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels 1239
196 Onthouding van goedkeuring aan het voorbereidingsbesluit van een privaatrechtelijke rechtshandeling 1240
197 Negatieve besluiten en fictieve besluiten 1244
198 Rubricering 1244
199 Gedogen 1250
200 Stilzitten 1260
201 Wat kan de rechter hier aan doen? 1277
202 Legislatieve acties 1293
203 Diverse wetsvoorstellen 1297
204 Intermezzo: de ‘lex silencio positivo’ (LSP) 1304
205 Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen 1319
206 Kan de Nationale ombudsman hier iets aan doen? 1331
207 Kan de Algemene Rekenkamer hier iets aan doen? 1333
208 Doorbraak vanuit ‘Europa’? 1334
209 Conclusie 1335
210 Verdere beperkingen van het object 1337
211 Besluiten van algemene strekking, algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels 1337
212 Besluiten van algemene strekking 1345
213 Algemeen verbindende voorschriften 1350
214 Beleidsregels 1360
215 Toch beroep tegen algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels? 1365
216 Rechtshandelingen naar burgerlijk recht 1371
217 De uitsluiting van burgerrechtelijke rechtshandelingen 1373
218 Voorbereidingsbesluiten van burgerrechtelijke rechtshandelingen 1389
219 Uitgezonderde categorieën; art. 8:4 1396
220 Negatieve lijst 1399
221 Objectafbakening door partijen en rechter 1408
222 Keuze van het object door de eisende partij 1410
223 Intrekking, wijziging of aanvulling object hangende bezwaar of beroep 1416
224 Intrekking, wijziging of aanvulling besluit 1429
225 Aanvulling of wijziging door de oordelende instantie 1441
226 ‘Reformatio in peius’ 1449
227 Conclusie 1457
228 Object van beroep na vernietiging en heroverweging 1460
229 Rechtsmacht tot beoordeling 1464
230 De grondslag van het geding 1464
231 Wettelijke regeling 1465
232 Het beroepschrift 1465
233 De overgelegde stukken 1467
234 Het verhandelde tijdens het vooronderzoek 1467
235 Het onderzoek ter zitting 1468
236 Afbakening van de grondslag door partijen en rechter 1468
237 Stelplicht? 1469
238 Wijziging of aanvulling van gronden en feiten door partijen 1470
239 Ambtshalve aanvulling van feiten en gronden 1477
240 Wijziging van omstandigheden 1487
241 Toetsingsgronden 1492
241a Toetsing van algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels 1497
242 Volle toetsing in bezwaar en administratief beroep 1505
243 Tot rechtmatigheid beperkte toetsing 1507
244 Strijd met algemeen verbindende voorschriften 1514
245 Bevoegdheidsgebreken 1518
246 Procedurele of formele gebreken 1527
247 Inhoudelijke gebreken 1528
248 Détournement de pouvoir 1528
249 Willekeur en onevenredigheid 1531
250 Artikel 3:4 lid 1 Awb 1531
251 Artikel 3:4 lid 2 Awb 1546
252 (Overige) algemene beginselen van behoorlijk bestuur 1555
253 Zorgvuldigheidsbeginsel 1559
254 Beschikkingen op aanvraag 1562
255 Ambtshalve besluiten 1579
256 Verbod van vooringenomenheid 1581
257 Hoorplichten 1593
258 Het zorgvuldigheidsbeginsel in de praktijk 1599
259 Motiveringsbeginsel 1603
260 Materiële motiveringsbeginsel 1603
261 Feitelijke grondslag 1603
262 Dragende motivering 1606
263 Formele motiveringsbeginsel 1610
264 Mededeling motivering 1611
265 Kenbare motivering 1613
266 Begrijpelijke motivering 1613
267 Inzichtelijke motivering 1614
268 Het motiveringsbeginsel in de praktijk 1615
269 Rechtszekerheidsbeginsel 1619
270 Beginsel van de gewekte verwachtingen en vertrouwensbeginsel 1624
271 Gelijkheidsbeginsel en discriminatieverbod 1638
272 Andere beginselen van behoorlijk bestuur 1647
273 Algemene rechtsbeginselen 1650
274 De redelijkheid 1653
275 Toetsing van sanctiebesluiten 1656
276 Passeren van vormvoorschriften (zie ook par. 344) 1671
277 Toetsingspraktijk 1683
278 Toetsing van overheidshandelen door de burgerlijke rechter 1687
279 Rechtsmacht bij de uitspraak 1692

6 Bewijs 1695
279a Bestuursrechtelijke bewijsleer? 1696
280 Het op correcte wijze vaststellen van feiten 1701
281 De feiten 1709
282 Vrij-bewijsleer 1713
283 Bewijsomvang 1716
284 Bewijslastverdeling 1721
285 Bewijsaanbod 1739
286 Bewijsmiddelen 1741
287 Ambtsberichten en andere schriftelijke stukken 1746
288 Resultaten van plaatsopneming of descente 1754
289 Resultaten van een voorbereidend onderzoek 1755
290 Voorwerpen en personen, die aan de instantie worden getoond 1756
291 Verklaringen van partijen 1756
292 Verklaringen van getuigen 1758
293 Rapporten en verklaringen van deskundigen 1766
294 De beslissende of decisoire eed 1794
295 Bewijswaardering 1794
296 Kritiek op het bestuursrechtelijk bewijsrecht en zijn praktijk 1800

Geraadpleegde literatuur 1803