Over J.G. Brouwer
J.G. Brouwer is bedrijfsjurist van de concernstaf van de Dienst voor het kadaster en de openbare registers.
M. Vols,
J.P. Hof,
J.G. Brouwer
De aanpak van malafide pandeigenaren & de handhaving van de Woningwet
Onderzoek naar de werking van de Wet versterking handhavingsinstrumentarium Woningwet
Paperback Nederlands 2017 1e druk 9789462904194Levertijd ± 3 werkdagen
Gratis verzonden
Samenvatting
De staat en het gebruik van panden kunnen leiden tot overtreding van de Woningwet, Opiumwet, Huisvestingswet en andere regelgeving. Om deze overtredingen effectief te kunnen aanpakken, hebben gemeentebesturen lange tijd aangedrongen op de introductie van nieuwe handhavingsinstrumenten. Het beschikbare bestuurs- en strafrechtelijke instrumentarium zou namelijk tekortschieten om door huisjesmelkers en andere malafide pandeigenaren veroorzaakte problemen te kunnen bestrijden.
De Wet versterking handhavingsinstrumentarium Woningwet uit 2015 beoogt gemeentebesturen meer mogelijkheden te geven om overtredingen tegen te kunnen gaan. Deze wet voorziet onder meer in een uitbreiding van de zorgplicht uit artikel 1a Woningwet, een herziening van de sluitingsbevoegdheid, de introductie van een bestuurlijke boete en een bevoegdheid tot beheerovername.
Dit boek toont hoe de wet in de praktijk door gemeentebesturen en -ambtenaren wordt toegepast. Empirisch-juridisch onderzoek laat zien dat de wet een positief effect heeft gehad op de handhaafbaarheid van de Woningwet en de aanpak van malafide pandeigenaren. Tegelijkertijd zijn er nog voldoende juridische en bestuurlijke horden te nemen.
Trefwoorden
Specificaties
ISBN13:9789462904194
Taal:Nederlands
Bindwijze:paperback
Aantal pagina's:140
Uitgever:Boom Juridische Uitgevers
Druk:1
Verschijningsdatum:12-10-2017
Hoofdrubriek:Juridisch
Jongbloed:Ruimtelijk bestuursrecht - Woningwet
Lezersrecensies
Wees de eerste die een lezersrecensie schrijft!
Inhoudsopgave
1 Inleiding 9
1.1 Doelstelling Wet versterking handhavingsinstrumentarium Woningwet 10
1.2 Onderzoeksvragen en doelstelling 11
1.3 Begripsbepaling en afbakening 11
1.4 Onderzoeksmethoden 13
1.5 Leeswijzer 14
2 Juridische analyse van de Woningwet 15
2.1 Begrippen gebouw, bouwwerk, open erf en terrein 16
2.2 Reikwijdte en handhaving art. 1b Woningwet (Bouwbesluit 2012) 16
2.2.1 Achterstallig onderhoud en brandgevaar 18
2.2.2 Illegale hotels en brandgevaar 18
2.2.3 Hinder en vervuiling 19
2.2.4 Geschillen over wijze van handhaving 20
2.3 Reikwijdte en handhaving art. 1a Woningwet (zorgplichten) 22
2.3.1 Zorgplicht in lid 1 voor eigenaar 23
2.3.2 Zorgplicht in lid 2 voor bouwer, gebruiker en sloper 25
2.3.3 Onderzoeksplicht in lid 3 27
2.4 Opleggen bestuurlijke boete op basis van art. 92a Woningwet 28
2.5 Sluiten op basis van art. 17 Woningwet 31
2.6 Beheerovername op basis van art. 13b Woningwet 33
2.7 Beheervergoeding art. 14 Woningwet 37
2.8 Aan art. 13b Woningwet verbonden wetsbepalingen 38
2.8.1 Sluiting op grond van verordening als bedoeld in art. 174 Gemeentewet 38
2.8.2 Sluiting op grond van art. 174a Gemeentewet 39
2.8.3 Sluiting op grond van art. 13b Opiumwet 40
2.8.4 Onteigening op basis van art. 77 Onteigeningswet 41
2.9 Conclusie 42
3 Gemeentelijk beleid over de handhaving van de Woningwet 43
3.1 Algemene handhaving Woningwet en aanpak malafide pandeigenaren 44
3.2 Wet versterking handhavingsinstrumentarium Woningwet 45
3.3 Conclusie 46
4 Kwantitatief onderzoek toepassing handhavingsinstrumentarium 47
4.1 Toepassing handhavingsinstrumentarium in 2015 en 2016 48
4.1.1 Opleggen last onder dwangsom Woningwet 48
4.1.2 Opleggen last onder bestuursdwang Woningwet 50
4.1.3 Opleggen bestuurlijke boete Woningwet 51
4.1.4 Sluiting art. 17 Woningwet 52
4.1.5 Sluiting art. 174a Gemeentewet 52
4.1.6 Sluiting verordening als bedoeld in art. 174 Gemeentewet 53
4.1.7 Sluiting art. 13b Opiumwet 54
4.1.8 Beheerovername 58
4.1.9 Onteigening 58
4.2 Conclusie 59
5 Kwalitatief onderzoek toepassing handhavingsinstrumentarium 61
5.1 Ervaren problematiek: incidentele overtredingen 62
5.2 Ervaren problematiek: malafide pandeigenaren 62
5.2.1 Soorten bewoners 64
5.2.2 Soorten problemen 64
5.2.3 Reacties op handhaving 68
5.3 Gemeentelijk toezicht op naleving Woningwet 70
5.4 Beleid aanpak malafide pandeigenaren 71
5.5 Opvattingen over Wet versterking handhavingsinstrumentarium Woningwet 73
5.6 Waarschuwingen 75
5.7 De last onder dwangsom en bestuursdwang 77
5.7.1 Last onder dwangsom 77
1.1 Doelstelling Wet versterking handhavingsinstrumentarium Woningwet 10
1.2 Onderzoeksvragen en doelstelling 11
1.3 Begripsbepaling en afbakening 11
1.4 Onderzoeksmethoden 13
1.5 Leeswijzer 14
2 Juridische analyse van de Woningwet 15
2.1 Begrippen gebouw, bouwwerk, open erf en terrein 16
2.2 Reikwijdte en handhaving art. 1b Woningwet (Bouwbesluit 2012) 16
2.2.1 Achterstallig onderhoud en brandgevaar 18
2.2.2 Illegale hotels en brandgevaar 18
2.2.3 Hinder en vervuiling 19
2.2.4 Geschillen over wijze van handhaving 20
2.3 Reikwijdte en handhaving art. 1a Woningwet (zorgplichten) 22
2.3.1 Zorgplicht in lid 1 voor eigenaar 23
2.3.2 Zorgplicht in lid 2 voor bouwer, gebruiker en sloper 25
2.3.3 Onderzoeksplicht in lid 3 27
2.4 Opleggen bestuurlijke boete op basis van art. 92a Woningwet 28
2.5 Sluiten op basis van art. 17 Woningwet 31
2.6 Beheerovername op basis van art. 13b Woningwet 33
2.7 Beheervergoeding art. 14 Woningwet 37
2.8 Aan art. 13b Woningwet verbonden wetsbepalingen 38
2.8.1 Sluiting op grond van verordening als bedoeld in art. 174 Gemeentewet 38
2.8.2 Sluiting op grond van art. 174a Gemeentewet 39
2.8.3 Sluiting op grond van art. 13b Opiumwet 40
2.8.4 Onteigening op basis van art. 77 Onteigeningswet 41
2.9 Conclusie 42
3 Gemeentelijk beleid over de handhaving van de Woningwet 43
3.1 Algemene handhaving Woningwet en aanpak malafide pandeigenaren 44
3.2 Wet versterking handhavingsinstrumentarium Woningwet 45
3.3 Conclusie 46
4 Kwantitatief onderzoek toepassing handhavingsinstrumentarium 47
4.1 Toepassing handhavingsinstrumentarium in 2015 en 2016 48
4.1.1 Opleggen last onder dwangsom Woningwet 48
4.1.2 Opleggen last onder bestuursdwang Woningwet 50
4.1.3 Opleggen bestuurlijke boete Woningwet 51
4.1.4 Sluiting art. 17 Woningwet 52
4.1.5 Sluiting art. 174a Gemeentewet 52
4.1.6 Sluiting verordening als bedoeld in art. 174 Gemeentewet 53
4.1.7 Sluiting art. 13b Opiumwet 54
4.1.8 Beheerovername 58
4.1.9 Onteigening 58
4.2 Conclusie 59
5 Kwalitatief onderzoek toepassing handhavingsinstrumentarium 61
5.1 Ervaren problematiek: incidentele overtredingen 62
5.2 Ervaren problematiek: malafide pandeigenaren 62
5.2.1 Soorten bewoners 64
5.2.2 Soorten problemen 64
5.2.3 Reacties op handhaving 68
5.3 Gemeentelijk toezicht op naleving Woningwet 70
5.4 Beleid aanpak malafide pandeigenaren 71
5.5 Opvattingen over Wet versterking handhavingsinstrumentarium Woningwet 73
5.6 Waarschuwingen 75
5.7 De last onder dwangsom en bestuursdwang 77
5.7.1 Last onder dwangsom 77
5.7.2 Last onder bestuursdwang 80
5.8 Opleggen van bestuurlijke boetes op grond van de Woningwet 81
5.9 Sluiten van panden 84
5.9.1 Sluiting art. 17 Woningwet 85
5.9.2 Sluiting art. 13b Opiumwet 87
5.9.3 Sluiting art. 174a Gemeentewet 88
5.9.4 Andere ‘sluitingen’ 88
5.10 Toepassing van de beheerovername 88
5.11 Toepassing van de Onteigeningswet 92
5.12 Conclusie 92
6 Strafrechtelijke handhaving van de Woningwet 95
6.1 Woningwet en de Wet op de economische delicten 95
6.2 Strafrechtelijke handhaving Woningwet in de praktijk 99
6.2.1 Kwantitatieve gegevens over strafrechtelijke handhaving Woningwet 99
6.2.2 Jurisprudentie over strafrechtelijke handhaving Woningwet 100
6.2.3 Geïnterviewde gemeenteambtenaren over strafrechtelijke handhaving 102
6.3 Conclusie 105
7 Conclusie 107
7.1 Aard problematiek: incidentele overtredingen en malafide pandeigenaren 108
7.2 Toepassing van het instrumentarium en knelpunten 109
7.2.1 Vriendelijke fase en waarschuwingen 109
7.2.2 Last onder dwangsom en bestuursdwang 110
7.2.3 Bestuurlijke boete 111
7.2.4 Sluitingen 112
7.2.5 Beheerovername 112
7.2.6 Onteigenen 113
7.3 Strafrechtelijke handhaving en rol Openbaar Ministerie 113
7.4 Werking Wet versterking handhavingsinstrumentarium Woningwet 114
7.5 Afsluiting 115
8 Geraadpleegde bronnen 117
8.1 Literatuur 117
8.2 Beleidsdocumenten 118
8.3 Jurisprudentie 126
8.4 Kamerstukken 134
Vragenlijst survey 135
Topic list interviews 137
5.8 Opleggen van bestuurlijke boetes op grond van de Woningwet 81
5.9 Sluiten van panden 84
5.9.1 Sluiting art. 17 Woningwet 85
5.9.2 Sluiting art. 13b Opiumwet 87
5.9.3 Sluiting art. 174a Gemeentewet 88
5.9.4 Andere ‘sluitingen’ 88
5.10 Toepassing van de beheerovername 88
5.11 Toepassing van de Onteigeningswet 92
5.12 Conclusie 92
6 Strafrechtelijke handhaving van de Woningwet 95
6.1 Woningwet en de Wet op de economische delicten 95
6.2 Strafrechtelijke handhaving Woningwet in de praktijk 99
6.2.1 Kwantitatieve gegevens over strafrechtelijke handhaving Woningwet 99
6.2.2 Jurisprudentie over strafrechtelijke handhaving Woningwet 100
6.2.3 Geïnterviewde gemeenteambtenaren over strafrechtelijke handhaving 102
6.3 Conclusie 105
7 Conclusie 107
7.1 Aard problematiek: incidentele overtredingen en malafide pandeigenaren 108
7.2 Toepassing van het instrumentarium en knelpunten 109
7.2.1 Vriendelijke fase en waarschuwingen 109
7.2.2 Last onder dwangsom en bestuursdwang 110
7.2.3 Bestuurlijke boete 111
7.2.4 Sluitingen 112
7.2.5 Beheerovername 112
7.2.6 Onteigenen 113
7.3 Strafrechtelijke handhaving en rol Openbaar Ministerie 113
7.4 Werking Wet versterking handhavingsinstrumentarium Woningwet 114
7.5 Afsluiting 115
8 Geraadpleegde bronnen 117
8.1 Literatuur 117
8.2 Beleidsdocumenten 118
8.3 Jurisprudentie 126
8.4 Kamerstukken 134
Vragenlijst survey 135
Topic list interviews 137
Afgekapt op 60 regels
Anderen kochten ook
Lex Michiels€ 112,–
Ivo Giesen€ 169,–
Daan Asser€ 145,50
N.L.J.M. Rijssenbeek€ 51,50
Aart Hendriks€ 87,–
R.F.H. Mertens€ 101,–
Rubrieken
- advisering
- algemeen management
- coaching en trainen
- communicatie en media
- economie
- financieel management
- inkoop en logistiek
- internet en social media
- it-management / ict
- juridisch
- leiderschap
- marketing
- mens en maatschappij
- non-profit
- ondernemen
- organisatiekunde
- personal finance
- personeelsmanagement
- persoonlijke effectiviteit
- projectmanagement
- psychologie
- reclame en verkoop
- strategisch management
- verandermanagement
- werk en loopbaan
