Titel 8.4 Awb. De onrechtmatige overheidsdaad bij de bestuursrechter
Paperback Nederlands 2023 1e druk 9789013173109Samenvatting
Deze titel behandelt de verzoekschriftprocedure bij de bestuursrechter en geeft een systematisch overzicht van zowel de opbouw als achtergrond van titel 8.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Ook de materiële vereisten voor de toewijzing van een schadevergoedingsverzoek uit onrechtmatige overheidsdaad worden behandeld. De publicatie is zeer waardevol voor ambtenaren, rechters en advocaten.
De onrechtmatige overheidsdaad bij de bestuursrechter gaat over de verzoekschriftprocedure bij de bestuursrechter, die sinds 1 juli 2013 is neergelegd in titel 8.4 van de Algemene wet bestuursrecht. De bestuursrechter kan door middel van een verzoekschrift worden gevraagd om een vergoeding van schade als gevolg van een onrechtmatige overheidsdaad toe te kennen. Deze uitgave gaat onder meer in op de vraag:
op welke overheidshandelingen een verzoekschrift betrekking kan hebben
wanneer een verzoekschrift kan worden ingediend
bij welke rechter dat moet gebeuren
aan welke formele vereisten een verzoekschrift moet voldoen
Daarnaast worden de materiële vereisten voor de toewijzing van een schadevergoedingsverzoek uit onrechtmatige overheidsdaad behandeld en wordt stilgestaan bij de inhoud van de uitspraak op een verzoek. Het zwaartepunt ligt niet alleen op de bespreking van de wet en de totstandkomingsgeschiedenis daarvan, maar ook op de rechtspraak die in de eerste tien jaar van het bestaan van titel 8.4 Awb is gepubliceerd. Hiervan wordt een systematisch overzicht gegeven, waarbij de opzet van de wet zoveel mogelijk wordt gevolgd.
Overheidsdaad bestuursrechter literatuur
Deze titel bevat de belangrijkste jurisprudentie over titel 8.4 Awb die sinds de inwerkingtreding in 2013 is verschenen. In de algemene bestuursrechtelijke handboeken wordt noodzakelijkerwijs alleen stil gestaan bij het weergeven van de hoofdlijnen van de bevoegdheidsverdeling en procedure. In de artikelsgewijze toelichtingen wordt de geschiedenis van de totstandkoming van titel 8.4 Awb geordend naar bepaling weergegeven, waaraan hier en daar een belangrijke uitspraak wordt toegevoegd. In de kronieken ligt de nadruk op de meest recente jurisprudentie. In de rest van de literatuur, waaronder artikelen in tijdschriften, bundelbijdragen en annotaties, wordt veelal ingezoomd op een specifiek deelonderwerp. De meerwaarde van deze publicatie is dat zij een geïntegreerd overzicht van al deze onderwerpen bevat.
De onrechtmatige overheidsdaad bij de bestuursrechter is van grote waarde voor iedereen die te maken krijgt met schadevergoedingsverzoeken aan de bestuursrechter en/of de bevoegdheidsverdeling tussen de bestuursrechter en de burgerlijke rechter. Denk aan ambtenaren van bestuursorganen, rechters, gerechtsjuristen en gemachtigden, zoals advocaten en rechtsbijstandsverzekeraars.
Trefwoorden
Specificaties
Lezersrecensies
Inhoudsopgave
Aangehaalde literatuur / XI
HOOFDSTUK 1
Het nieuwe en het oude recht / 1
1.1 Inleiding / 1
1.2 De oude wegen naar schadevergoeding / 2
1.2.1 Algemeen / 2
1.2.2 Burgerlijke rechter en groeimodel bestuursrechter / 2
1.2.3 Zelfstandig schadebesluit en art. 8:73(a) Awb (oud) / 3
1.2.4 Onzelfstandig schadebesluit / 4
1.3 De redenen voor de invoering van Titel 8.4 Awb / 5
1.4 Een nieuwe schadevergoedingsprocedure / 6
1.5 Het overgangsrecht van de Wns / 8
1.5.1 Het algemene overgangsrecht / 8
1.5.2 Het overgangsrecht voor de Belastingdienst / 9
1.6 Het materiële onrechtmatigedaads- en schadevergoedingsrecht / 12
HOOFDSTUK 2
De hoofdrolspelers / 15
2.1 Inleiding / 15
2.2 De belanghebbende / 15
2.3 Het bestuursorgaan / 17
2.4 De bestuursrechter / 19
HOOFDSTUK 3
De schadeoorzaken / 21
3.1 Inleiding / 21
3.2 De a-grond: onrechtmatige besluiten / 23
3.2.1 Algemeen / 23
3.2.2 Formele rechtskracht / 23
3.2.3 Vernietigde besluiten / 25
3.2.4 Herroepen of ingetrokken besluiten / 26
3.2.5 Erkenning / 28
3.3 De b-grond: onrechtmatige voorbereidingshandelingen / 28
3.3.1 Algemeen / 28
3.3.2 Wat is een voorbereidingshandeling? / 29
3.3.3 De dubbele onrechtmatigheidseis / 30
3.4 De AVG-grond: onrechtmatige verwerking persoonsgegevens / 32
3.5 De c-grond: het niet tijdig nemen van een besluit / 33
3.6 De d-grond: ambtenarenrecht / 34
3.7 Vreemdelingenrecht / 35
3.8 Schending van de redelijke termijn / 37
3.9 Het besluit moet appellabel zijn (connexiteitseis) / 38
HOOFDSTUK 4
De bevoegde rechter / 39
4.1 Inleiding / 39
4.2 Twee hoofdregels en één uitzondering / 40
4.3 De ‘gevraagde vergoeding’ is bepalend / 43
4.4 De bevoegdheid van de vreemdelingenrechter / 45
4.5 Voorschot via kort geding en/of voorlopige voorziening? / 46
4.6 De samenloopbepalingen / 47
HOOFDSTUK 5
De verzoekschriftprocedure / 49
5.1 Inleiding / 49
5.2 Het zelfstandige verzoek aan de bestuursrechter / 50
5.3 De kennisgeving van het bestuursorgaan / 51
5.4 De reactie van het bestuursorgaan – het schadebesluit / 52
5.5 Een onzelfstandig verzoek aan de bestuursrechter / 53
5.6 De conversie / 55
De indieningsvereisten / 57
6.1 Inleiding / 57
6.2 Het vereiste van schriftelijkheid / 58
6.3 De aanduiding van de schadeoorzaak / 58
6.4 Een opgave van de schade / 59
6.5 De gronden van het verzoek / 60
6.6 De bijlagen bij het verzoek / 61
6.7 Vreemde taal / 62
HOOFDSTUK 7
Verjaring / 63
7.1 Inleiding / 63
7.2 De civielrechtelijke hoofdregels / 64
7.2.1 De korte verjaringstermijn van vijf jaar / 64
7.2.2 De lange verjaringstermijn van twintig jaar / 65
7.3 De bestuursrechtelijke uitzonderingen / 66
7.3.1 Algemeen / 66
7.3.2 Na een onherroepelijke vernietiging / 67
7.3.3 Na een erkenning / 68
7.4 Regels voor niet beschreven gevallen / 68
7.5 Stuiting en verlenging / 70
7.6 Samenloop met andere verjaringsregels / 71
HOOFDSTUK 8
Toepasselijk procesrecht / 73
8.1 Inleiding / 73
8.2 Enkele relevante bepalingen uit hoofdstuk 6 Awb / 74
8.2.1 Algemeen / 74
8.2.2 Herstel verzuim / 74
8.2.3 Doorzendplicht / 74
8.2.4 Geen verzoek van rechtswege / 75
8.2.5 Intrekking van het verzoek / 76
8.2.6 Overeenkomstige toepassing in hoger beroep / 76
8.3 Enkele relevante bepalingen uit hoofdstuk 8 Awb / 77
8.3.1 Algemeen / 77
8.3.2 Enkelvoudige of meervoudige behandeling / 77
8.3.3 Griffierecht / 78
8.3.4 Het vooronderzoek en het verweerschrift / 79
8.3.5 Het onderzoek ter zitting / 80
8.3.6 Het AWR-procesrecht / 80
8.3.7 Procesreglementen / 81
8.4 Het bewijsrecht / 82
HOOFDSTUK 9
De afloop / 85
9.1 Inleiding / 85
9.2 Heropening en tussenuitspraak / 86
9.3 Einduitspraak en dictum / 87
9.4 De afwijzing van het verzoek / 88
9.4.1 Gronden voor afwijzing / 88
9.4.2 De afwijzing met aanwijzing – verlengde besluitvorming / 90
9.4.3 Proceskosten bij afwijzing / 91
9.5 De toewijzing van het verzoek / 92
9.5.1 Gronden en vorm van toewijzing / 92
9.5.2 Griffierecht en proceskosten bij toewijzing / 93
9.6 De bindende kracht van de uitspraak / 95
9.6.1 Subjectieve omvang bindende kracht / 96
9.6.2 Objectieve omvang bindende kracht / 96
9.7 De tenuitvoerlegging / 97
9.8 Hoger beroep / 98
9.8.1 De bevoegdheid om hoger beroep in te stellen / 98
9.8.2 Procedurele aspecten van het hoger beroep / 99
9.9 Cassatieberoep / 100
9.10 Herziening / 101
Aangehaalde rechtspraak / 103
Trefwoordenregister / 117
Rubrieken
- advisering
- algemeen management
- coaching en trainen
- communicatie en media
- economie
- financieel management
- inkoop en logistiek
- internet en social media
- it-management / ict
- juridisch
- leiderschap
- marketing
- mens en maatschappij
- non-profit
- ondernemen
- organisatiekunde
- personal finance
- personeelsmanagement
- persoonlijke effectiviteit
- projectmanagement
- psychologie
- reclame en verkoop
- strategisch management
- verandermanagement
- werk en loopbaan
