Classified

7.1 La SMAC 177
7.2 La SMB 178
7.3 Suppression officielle du service et réemploi discret? 179
8. Conclusion 181
Bibliographie 182
Gezocht: Belgische Militaire Veiligheid. De ‘Sûreté Militaire de l’Armée d’Occupation’ (1918-1929) tijdens de bezetting van Rijnland en Ruhrgebied, met focus op het jaar 1923 185
Michiel Dejonckheere
1. Inleiding 186
2. SMAO boven de doopvont 187
3. SMAO, moederkloek van de Belgische Militaire Veiligheid 188
3.1 SMAO van de bezetting 188
3.2 Exterritoriale SMAO 190
3.3 Kuikens van de SMAO 191
3.3.1 Bureau de Statistiques de l’ Armée de l’ Occupation (BSAO) 191
3.3.2 Censuur/ Bureau de Renseignements Politiques (BRP) 193
3.4 SMAO zendt haar zonen uit 194
3.4.1 Liaison met de HCITR 194
3.4.2 Liaison met de Franse diensten 195
3.4.3 Liaison met Franse en Engelse diensten 195
4. De mensen 196
4.1 Sociologische schets 196
4.2 De SMAO, een problematische werkplek? 197
4.3 Relatie ten opzichte van de lokale bevolking 198
5. Conclusie 199
Bibliografie 199
Au service de la Grande Belgique: l’autre “Secret du Roi” 203
Gérald Arboit
1. Introduction 203
2. Pourquoi un “Secret du Roi”? 205
3. Le “service secret” de Broqueville 208
4. Faire du Roi de Belgique le Grand-duc de Luxembourg 214
Bibliographie 221
8 Inhoudstafel / Table de Matière
Vrouwen in de inlichtingendiensten: de zussen Laure en Louise Tandel 225
Eva Muys
1. Inleiding 225
2. Eerste Wereldoorlog 226
2.1 Eerste verzetsdaden 227
2.2 Het ‘Corps d’ Observation allié’ – ‘La Dame Blanche’ 230
3. Tussen beide wereldoorlogen 235
4. Tweede Wereldoorlog: ‘Clarence’ 237
5. Na de Tweede Wereldoorlog 244
Bibliografie 246
Archiefbronnen 247
Bijlage 1: Afkortingen 247
Bijlage 2: Organisatietabel van het COA (situatie september 1918) 248
Le “Faux d’Utrecht”, la fin sans gloire de la sûreté militaire 251
Francis Balace
1. Introduction 251
2. Un service mal aimé 252
3. Un accord militaire aussi secret que passé 257
4. Honni soit celui par qui le scandale arrive 260
5. Démentis et incidents diplomatiques 265
6. Qui à piège qui? 270
7. On liquide... 273
Bibliographie 277
La réorganisation de 1937 et le développement du service 279
Etienne Verhoeyen
1. Préambule 279
2. Le personnel 282
3. Le SR/SCI face à l’Allemagne 283
3.1 Sur le terrain 284
3.1.1 Wandervelle 284
3.1.2 Furnémont 285
3.1.3 Louis Cardué 286
3.1.4 François Rox 286
3.1.5 Un loup dans la bergerie: Franz Schuch 287
3.1.6 Un émigré politique: Karl Emonts 288
3.1.7 Léo Vanzuyt 289
3.1.8 Emile Duparque 290
3.1.9 Pierre Delvoye 290
Inhoudstafel / Table de Matière 9
4. Civils 291
5. Déserteurs 292
6. Le SR/SCI et les services de police 293
7. Un réseau stay behind en 1940? 294
8. “Des projets de réorganisation couvent sous le boisseau” 295
9. Après le 10 mai 1940 296
10. Conclusion 297
Bibliographie 297
Annexe: Abréviations 298
Twintig jaar inlichtingenwerk (1920-1940): de netwerken van Arthur Bastin (1882-1961) 299
Etienne Verhoeyen
1. De Eerste Wereldoorlog 299
2. De Rijnbezetting 300
3. Naar de Openbare Veiligheid 301
4. De reorganisatie van 1937 303
5. Structuur van de dienst 304
6. Bastins netwerken 306
7. In de schemerzone: Bastins netwerken in Nederland 308
8. Contact met het Belgisch consulaat in Maastricht 311
9. Besluit 312
Bibliografie 313
Archiefmateriaal 313
Florent-Édouard Louwage: une carrière hybride de policier, de technicien et d’homme du renseignement (1888-1967) 315
David Somer
1. Introduction 316
2. La carrière 316
3. Lettré, homme de science et enseignant 321
3.1 Le technicien du crime 321
3.2 Un homme-clé dans l’enseignement policier 324
4. L’engagement à la C.I.P.C. 324
4.1 La période de guerre 325
4.2 La refondation de l’après-guerre 326
5. Conclusion 329
Bibliographie 329
Annexe: abréviations 333
10 Inhoudstafel / Table de Matière
Belgische Militaire Inlichtingen en Veiligheid: een beknopte organieke evolutie, 1929-1989 335
Jeroen Huygelier
1. Inleiding, 1929-1940 335
2. In ballingschap, 1940-1944 338
3. Een nieuw begin, 1944-1945 339
4. Algemene Staf, 2de Sectie (Inlichtingen), 1945-1951 343
5. Buitendiensten van het Hoger Bestuur voor Inlichting en Historiek, 1947-1954 345
6. Hoger Bestuur voor Inlichting en Historiek, 1951-1959 346
7. Sectie Inlichting, Cijferschrift en Historiek, 1959-1963 352
8. Algemene Dienst Inlichting, 1963-1974 354
9. Algemene Dienst Inlichting en Veiligheid, 1974-1989 356
9.1 De Chef van de Algemene Dienst Inlichting en Veiligheid 360
9.2 De dienst Administratie en Liaison 360
9.3 De dienst Uitbating van de Inlichting 361
9.4 De dienst van het Cijferschrift 362
9.5 De dienst Veiligheid 362
9.6 Dienst van de Historiek (SDRH) 363
9.7 Besluit 364
Bibliografie 364
Bijlage 1: Koninklijk Besluit van 27 mei 1937 367
Bijlage 2: Hiërarchische afhankelijkheid, 1946-1986 368
Bijlage 3: Algemeen Bestuur van de Speciale Diensten, 1947-1954 381
Bijlage 4: Achterblijvernetwerken (‘stay-behind networks’), 1948-1992 383
Du SGR à l’ACOS IS – SGRS/ADIV 385
Paul Georis, José Michaux, Alain Spoiden
1. Note préliminaire 385
2. Introduction 387
3. L’après “Guerre froide” (1989 à 1998) 387
3.1 Un nouveau Chef d’Etat-major général 388
3.1.1 Réorganisation 388
3.1.2 Définition des missions 388
3.2 L’affaire “Gladio” 389
3.3 Impact sur le SGR 389
3.4 Modifications de l’organisation interne 390
3.5 La suppression du service militaire obligatoire 390
3.6 Les opérations à l’étranger 390
3.7 Organisation des années 90 391
Inhoudstafel / Table de Matière 11
3.8 Construction d’un cadre légal 391
3.9 Liens externes du SGR 392
4. L’après “Rwanda” (1999 à 2004) 393
4.1 La commission parlementaire 393
4.2 Impact sur le SGR 393
4.3 La loi organique 394
4.4 Un nouveau Ministre 395
4.5 Une nouvelle structure 396
4.6 Nouvelle organisation du Service 397
4.7 L’environnement du SGRS 398
4.8 Et après… 398
5. Conclusion 399
Annexe 1: Aperçu de l'organisation 400
VANDAAG & MORGEN: DE UITDAGINGEN VAN DE MILITAIRE INLICHTINGENDIENST
AUJOURD’HUI ET DEMAIN: LES DÉFIS DU SERVICES DE RENSEIGNEMENTS MILITAIRE 401
Les services de renseignement et de sécurité et les défis de la cybersécurité 403
Jeff Vandromme
1. Description de notre environnement cybernétique 404
1.1 Internet, aspects comportementaux et profilage 404
1.2 Le cyberespace, champ de bataille dans un domaine hybride 405
1.3 Cadre juridique pour les services de renseignement et de sécurité 406
1.3.1 Le contexte spécifique “cyber” 406
1.3.2 Le droit à la légitime défense 407
1.3.3 “L’attaque armée” numérique 407
1.3.4 Législation belge, obligations et droits des services de renseignement 408
2. Notions de risques: menaces, vulnérabilités et impacts 409
2.1 Les cybermenaces 409
2.2 Les vulnérabilités 411
2.3 Impacts 412
2.4 Gestion du risque 412
3. Stratégies de cybersécurité: rôle et champ d’action du SGRS 412
3.1 Les 3 piliers de la cybersécurité à la Défense 413
3.2 Le cyberespace comme dimension pour le renseignement 413
3.3 La coopération internationale 414
3.4 Vers une nouvelle stratégie? 415
12 Inhoudstafel / Table de Matière
4. Conclusions 415
Bibliographie 416
Société du risque et gestion des crises: les pouvoirs publics belges sontils organisés pour faire face à un risque majeur? Type de risque: menace terroriste 419
Lionel Delval
1. Introduction 419
2. Organisation des pouvoirs publics belges dans la lutte contre le terrorisme 422
2.1 Les grandes décisions européennes en matière de lutte contre le terrorisme au lendemain de 9/11 – transposition dans le droit belge 422
2.2 Organisation des pouvoirs publics 424
2.2.1 La coordination de la politique générale du renseignement et de la sécurité 424
2.2.2 Le Conseil national de sécurité 424
2.2.3 Le Collège du renseignement et de la sécurité 425
2.3 La coordination pour l’analyse de la menace 426
2.4 La coordination du renseignement 427
2.4.1 La Sûreté de l’Etat et le Service Général du Renseignement et de la Sécurité 427
2.4.2 La Cellule de traitement des informations financières (CTIF) dans sa lutte contre le financement du terrorisme 430
2.5 La coordination judiciaire 431
2.5.1 Le Collège des procureurs généraux 431
2.5.2 Le parquet fédéral et les services de police 432
2.5.3 Administration des douanes et accises (SPF Finances) 435
2.6 La coordination “Intérieur”: la Direction générale du centre de crise 435
2.7 La coordination “Extérieur”: SPF Affaires étrangères 437
2.8 La coordination transversale: les plans d’action gouvernementaux 438
2.8.1 Plan national pour la lutte contre le radicalisme 438
2.8.2 Programme de prévention de la radicalisation violente 440
2.8.3 Plan sécurité des entreprises 441
2.9 La coordination parlementaire et contrôle 442
3. Conclusion 444
Bibliographie 447
Références juridiques 449
Annexe 1: Organisation des pouvoirs publics belges dans la lutte contre le terrorisme 451
Inhoudstafel / Table de Matière 13
La protection du potentiel économique, scientifique et industriel (PESI): un sursaut identitaire pour le SGRS? Une analyse syntagmatique 453
Patrick Leroy
1. Introduction 454
2. Analyse syntagmatique: d’une identité traditionnelle à une identité évolutive 456
2.1 Identification/protection: qui sommes-nous? 456
2.2 Légitimation et initiation: pourquoi vivons-nous ensemble? 457
2.3 Rationalisation et production: comment produisons-nous? 460
2.4 Evaluation et distribution: à qui attribuons-nous la production? 462
2.5 Syntagme 463
3. Conclusions 465
Bibliographie 466
Sources électroniques 467
De Belgische defensieattaché, een goed bewaard geheim? 469
Frederik Derolez
1. Inleiding 469
2. Van de Louise-Marie via Mombasa naar de attorney-general in Nairobi en terug 470
3. Rol en taken van een defensieattache 471
3.1 Algemeen 471
3.2 Het onderhouden van bilaterale relaties 472
3.3 Het volgen van de toestand in de accreditatielanden 473
3.4 Aktieve medewerking aan het crisisplan van de ambassade 474
3.5 Technische assistentie van ADIV aan derden 475
4. Wat het betekent om defensieattaché te zijn 475
4.1 De eigen organisatie perfect kennen 476
4.2 De accreditatielanden kennen en situational awareness hebben 476
4.3 Het uitbouwen van een netwerk van vertrouwensrelaties 476
4.4 Een vertrouwensrelatie onderhouden met het Cabinet van de Minister en met de Chef Defensie 477
4.5 Pragmatisch samenwerken met andere Belgische ministeries en instellingen, vertegenwoordigd in de ambassades 478
5. Defensieattaché, een functie die voor iedereen is weggelegd? 478
5.1 Vereisten 479
5.1.1 Hoger officier, stafbrevethouder 479
5.1.2 Fysieke en medische geschiktheid 479
5.1.3 Talenkennis 479
5.1.4 Permanente beschikbaarheid 480
5.2 Vaardigheden 480
14 Inhoudstafel / Table de Matière
5.2.1 Discretie 480
5.2.2 Communicatief en sociaal 481
5.2.3 Belangstelling voor vreemde culturen 481
5.2.4 Geduld en volharding 481
5.2.5 Flexibiliteit en improvisatievermogen 482
5.3 Samen met de partner een duidelijke keuze in de loopbaan maken 482
6. Naar een Corps van defensieattachés? 483
6.1 Huidige toestand 483
6.2 Mogelijke aanpassingen aan het huidig concept van defensieattaché 484
6.2.1 De functie beter bekend maken 484
6.2.2 Een duidelijke keuze maken voor de rest van de carrière 485
6.2.3 Vorming 485
6.2.4 Periode op post 486
6.2.5 Tijdstip in de loopbaan 486
7. Besluit 487
Bibliografie 488
“Renseignement”: évolutions influençant les ressources humaines 491
Eric Kalajzic
1. Préambule 492
2. SGRS – ACOS IS: une dualité non résolue 493
2.1 SGRS 493
2.1.1 Le renseignement (extérieur): un outil pour le gouvernement 493
2.1.2 La Défense: un ministère de tutelle 495
2.2 ACOS IS 495
2.3 Des choix éludés 497
2.3.1 Lignes budgétaires et statut particulier 497
2.3.2 Indépendance et priorité du recrutement 497
2.3.3 Investissements 498
2.3.4 Appui en renseignement 498
2.3.5 Structure et organisation 499
3. Facteurs d’évolution impactant le personnel 500
3.1 D’un monde bipolaire statique vers plusieurs pôles en relations dynamiques 500
3.2 Le choc des ‘dix commandos’ 502
3.3 Evolution des doctrines de l’ONU, de l’UE et de l’OTAN 504
3.4 La globalisation et l’approche systémique 505
3.5 La communication dopée 506
4. Le renseignement et ses disciplines 508
4.1 CCIRM – Collection coordination & information request management 508
4.2 La collecte d’informations 509
Inhoudstafel / Table de Matière 15
4.2.1 Ouverte 509
4.2.2 Technique 510
4.2.3 HUMINT – Human Intelligence 512
4.3 L’exploitation 514
4.3.1 Analyse 515
4.3.2 Production & Diffusion 515
5. Militaires et civils: une richesse 516
5.1 Belgique et culture du renseignement 516
5.2 Nécessité de diversifier 517
5.3 Militaires et renseignement 517
5.4 Civils et statuts ou contrats 519
5.4.1 Statuts spécifiques à ACOS IS 519
5.4.2 Contractuel (contrat à durée indéterminée) 519
5.4.3 Statut Camu 520
6. Sous-traitance au privé: une évolution inéluctable? 520
7. Conclusions 521
Bibliographie 522
Espace, temps, énergies et le paradigme de la complexité: implications pour les services de renseignements et de sécurité 525
Guy Goemanne
1. Bascules stratégiques 525
2. Le monde rétrécit en s’élargissant 526
3. Préserver le temps long au service du temps court 527
4. Des faibles devenus forts 529
5. Conceptions complexes 530
6. Renseignement et sécurité; un nouveau paradigme? 533
6.1 Le cycle du renseignement 534
6.2 La gestion, le partage et l’enrichissement de l’information 535
6.3 Les moyens de collecte 536
6.3.1 “‘Googler’ n’est pas informer” 536
6.3.2 “Le HUMINT de papa est mort” 537
6.3.3 “Entendre n’est pas comprendre, comprendre n’est pas connaître” 538
6.3.4 “Voir sans perspective ne suffit plus” 539
6.4 L’analyse 539
6.5 La sécurité 540
7. (Re) structuration complexe 541
8. Au-delà 543
Bibliographie 543
Annexe: Figures 545
16 Inhoudstafel / Table de Matière
Opportunités et challenges de la formation en renseignement militaire en
Belgique 549
Michael Fallay
1. Introduction 549
2. Un monde d’opportunités et de challenges 551
3. Le Collecteur et l’Analyste du Futur? Tentative de portrait 552
3.1 Une nouvelle culture professionnelle: de la méthode pour une nouvelle relation avec le client 552
3.2 Une nouvelle culture professionnelle: adopter les nouvelles technologies de l’information et la communication moderne 554
3.3 Une nouvelle culture professionnelle orientée vers l’appui à la prise de décision 555
4. Conclusions 556
Bibliographie 556
JURIDISCHE NORMEN EN ETHISCHE DILEMMA’S
NORMES JURIDIQUES ET DILEMMES ETHIQUES 557
Classified Archives: geschiedenis en toegankelijkheid 559
Kathleen Van Acker
1. Inleiding 559
2. Geschiedenis 560
2.1 Oprichting 560
2.2 Wereldoorlog II 561
2.3 Section C 561
2.4 De Dienst Geschiedenis der Strijdkrachten 561
2.5 Historische Dienst 562
2.6 Centrum voor Historische Documentatie van de Krijgsmacht (CDH) 563
2.7 Commissie Archieven van Defensie (CAD) 564
2.8 Classified Archives 565
3. Geclassificeerde archieven = verboden toegang? 566
3.1 Het belang van archieven 566
3.2 Wetgeving 566
3.2.1 De Archiefwet van 1955 en uitvoeringsbesluiten 566
3.2.2 De Wet van 2009 en uitvoeringsbesluiten 567
3.2.3 Wet van 11 april 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur 567
3.2.4 Wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van verwerking van persoonsgegevens 568
3.2.5 Wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie en de veiligheidsmachtigingen, veiligheidsattesten en veiligheidsadviezen 568
3.3 De classificatie van documenten 569
3.4 De declassificatie van documenten 570
3.5 De toegang tot geclassificeerde archieven 571
3.6 Het raadplegen van geclassificeerde archieven 572
4. Besluit 573
Bibliografie 573
Bijlage: Lijst met afkortingen 574
Le SGRS et le Comité permanent R: “une aventure en terre inconnue” 577
Guy Rapaille
1. Introduction 577
2. Le Comité permanent R 579
3. Les enquêtes de contrôle 580
3.1 1ère période - Avant la loi organique 580
3.2 2ème période – de la loi du 30 novembre 1998 à l’audit du SGRS en 2010-2011 581
3.3 3ème période – de l’audit du SGRS à ce jour 582
3.4 Les méthodes de recherche de données 583
4. Contrôle des interceptions des communications émises à l’étranger 584
5. Conclusion 585
Bibliographie 585
Heiligt het doel de middelen? Ethische dilemma’s en de rechtvaardige
inlichtingentheorie 587
Carl Ceulemans
1. Inleiding 587
2. Het dienen van de res publica: moreel of amoreel? 589
3. De rechtvaardige inlichtingentheorie: een pluralistische ethische theorie 591
4. Schuld versus onschuld 594
5. De plicht om niet te schaden: definitie en analyse 595
6. Inlichtingenvergaring en het schaden van onschuldige burgers 598
6.1 Studie van het ethische continuüm: paradigmatische casussen 599
6.1.1 Casus van de ongewilde, maar voorzienbare risicoverhoging 599
6.1.2 Casus van het opportunistische schaden 600
6.2 Studie van het ethische continuüm: intermediaire casussen 601
6.2.1 Casus van het eliminatieve schaden 601
6.2.2 Casus van het voorziene, maar niet-gewilde schaden 604
6.3 Waar trekken we de grens? Enkele meta-ethische bemerkingen 608
18 Inhoudstafel / Table de Matière
7. Besluit 610
Bibliografie 610
La protection de la vie privée versus la sécurité nationale? 613
Florence Oleffe
1. Introduction 613
2. Sécurité nationale 616
3. Droit au respect de la vie privée 616
4. Traitement des données à caractère personnel 617
4.1 Définitions 618
4.2 Règles à respecter par les services de renseignement et de sécurité lors du traitement de données privées 618
4.2.1 Traitement autorisé uniquement dans certains cas 618
4.2.2 Trois grands principes à respecter lors du traitement 618
4.2.3 Champ d’application territorial de la loi vie privée 619
4.3 Principales dérogations à la loi vie privée en faveur des services de renseignement et de sécurité 620
4.3.1 Données dites sensibles 620
4.3.2 Transparence et information de la personne concernée 620
4.4 Transfert de données à caractère personnel vers d’autres états 621
5. Méthodes de recueil de données: gradation en fonction de l’atteinte à la vie privée 622
5.1 Introduction 622
5.2 Débat parlementaire ayant précédé l’octroi des méthodes spécifiques et exceptionnelles 623
5.3 Méthodes ordinaires 624
5.4 Méthodes spécifiques 624
5.5 Méthodes exceptionnelles 625
6. Contrôle des services de renseignement et de sécurité 626
6.1 Rôle du conseiller juridique du SGRS 626
6.2 Contrôle de la Commission de la protection de la vie privée 627
6.3 Contrôle des BIM par la Commission BIM 627
6.4 Contrôle du Comité permanent R 627
7. Destruction des données non pertinentes ou collectées illégalement 628
8. Conclusion 629
Bibliographie 629
MEDIA EN INLICHTINGEN
MEDIA ET RENSEIGNEMENTS 631
De ADIV en de media: van non-communicatie naar meer transparantie 633
Kristof Clerix
1. Inleiding 633
2. De ADIV in de media 634
2.1 Een blinde vlek 634
2.2 Analyse van de berichtgeving over ADIV 636
2.2.1 Kwantitatieve analyse: gemiddeld slechts twintig artikels per jaar 636
2.2.1 Kwalitatieve analyse: onbekend is onbemind 637
3. Redenen voor de onzichtbaarheid van de ADIV in de media 639
3.1 Gebrek aan specialisatie bij de media 639
3.1.1 Uitstekend werkkader 639
3.1.2 Weinig persaanvragen 640
3.1.3 Weinig intelligence-specialisten onder Belgische journalisten 641
3.2 Gebrek aan bronnen 642
4. Het media- en communicatiebeleid van de ADIV onder de loep 642
4.1 Actieve communicatie door de ADIV zelf 642
4.1.1 Waarom ook inlichtingendiensten naar buiten moeten treden 642
4.1.2 Case study: mijn eigen ervaringen met de ADIV 643
4.1.3 Het ADIV-mediabeleid van de voorbije 20 jaar 645
4.1.4 Op naar meer transparantie 648
4.2 Het belang van een publiek jaarverslag 650
4.2.1 Ook andere inlichtingendiensten publiceren jaarverslagen 650
4.2.2 Eindelijk een jaarverslag in het verschiet 651
4.3 Het archief van de ADIV 652
4.3.1 Schatkamers van de democratie 652
4.3.2 De Classified Archives 653
5. Besluit 655
Bibliografie 655
Cousins éloignés 657
Marie-Cécile Royen
1. Introduction 657
2. Vol au-dessus d’un pot de miel 657
3. Chien de garde de la démocratie 660
4. Confusion des genres 662

Bibliographie 664
Fotogalerij / Galerie de photos 667
Dank aan onze sponsors en partners 673