Met andere ogen

Introductie 13

1 Participatiewet: van overspannen ambitie naar praktische veerkracht 15
Hans Bosselaar & Willem Trommel
1.1 Inleiding 15
1.2 Van nationale naar lokale zorg 17
1.3 Slimme mensen in stelling brengen 18
1.4 Metagovernance: doormodderen voor gevorderden 19
1.5 Veerkracht in praktijken 21
1.6 Opbouw van de bundel 22

Deel 1 27
2 De ‘verantwoordelijke beperkte’: de beeldvorming van jonggehandicapten in de Participatiewet 29
Judith Jansen
2.1 Inleiding 29
2.2 Beleid, beeldvorming en discours 30
2.3 Hoe taal de werkelijkheid vormt 32
2.4 Het dominante discours op weg naar de Participatiewet 34
2.5 De sociale constructie van mensen met een arbeidshandicap: de verantwoordelijke beperkte 41
2.6 Aanbeveling: geef beleidsdoelgroepen actief een stem 42

3 Iedereen aan het werk? De beleidstheorie achter de Participatiewet 45
Patricia van Echtelt
3.1 Inleiding 45
3.2 Doelstelling van de Participatiewet: veranderende opvattingen 46
3.3 Aannames achter de Participatiewet 47
3.4 Consequenties voor de uitwerking van de wet 55
3.5 Tot slot 59

4 Hoogopgeleid én chronisch ziek 63
Morena Oostburg
4.1 Inleiding 63
4.2 Besef van ongelijkheid 65
4.3 Hoe groot is de groep? 67
4.4 Emancipatie van mensen met een beperking 68
4.5 Emancipatieparadox in de sociale zekerheid 69
4.6 Uitweg uit de paradox 70
4.7 Ten slotte 71

Deel 2 75
5 De balans opmaken: gevolgen van de Participatiewet voor de
arbeidsmarktpositie van jongeren met een beperking 77
Lucy Kok
5.1 Inleiding 77
5.2 Het onderzoek: zicht op effecten en mogelijke verklaringen 78
5.3 Onder de Participatiewet meer jongeren aan het werk, minder in een uitkering 80
5.4 Jongeren met een beperking werken veelal parttime en op tijdelijke contracten 84
5.5 Inkomen jonggehandicapten lager onder de Participatiewet 86
5.6 De balans opmaken: conclusie en oplossingsrichtingen 88

6 Beschut werk: Maatwerk? Beleidsvrijheid? Verplichting? 91
Hans Koemans
6.1 Inleiding 91
6.2 De beleidstheorie van beschut werk 92
6.3 Beschut werk in de praktijk 95
6.4 Financiering beschut werk 100
6.5 Beschouwing: beschut werk in de lift, maar er is nog werk aan de winkel 101
6.6 Tot slot 104

Deel 3 105
7 Narratieven over veranderingen rond sociale werkvoorziening en beschut werk 107
Samir Achbab & Hans Bosselaar
7.1 Inleiding 107
7.2 Het ontstaan van instituties 109
7.3 Institutionele paden en verandering 111
7.4 Narratief onderzoek 112
7.5 Het institutionele pad van de sociale werkvoorziening 113
7.6 Onderzoeksbevindingen: verhalen van verandering 115
7.7 Conclusie 121

8 Integraal activeren: moeilijk, maar mogelijk 125
Wilfred Boele
8.1 Inleiding 125
8.2 Wat is een integrale activeringsaanpak? 126
8.3 Waarom het zo lastig is 127
8.4 De activeringsaanpak in Peel en Maas 132
8.5 Tot slot 136

9 De moderne activeringsprofessional blijkt een Dinges, maar wat is dat? 139
Hans Bosselaar & Duco Bannink
9.1 Inleiding 139
9.2 Wicked problems-literatuur in vogelvlucht 142
9.3 De hardnekkigheid van de uitsluiting van jongeren met een beperking 144
9.4 Samenwerken op operationeel niveau: voortdurend ‘duiden en verbinden’ 144
9.5 Samenwerken op persoonlijk strategisch niveau: persoonlijk netwerkmanagement 152
9.6 Conclusie: iedereen een Dinges? 154

Deel 4 157
10 Is het glas halfvol of halfleeg? Het gebruik van kennis over effectiviteit in de gemeentelijke re-integratiepraktijk 159
Pierre Koning
10.1 Inleiding 159
10.2 Beschikbare kennis over effectiviteit 161
10.3 Kennisgebruik van effectiviteitsstudies 165
10.4 Hoe nu verder? 171

11 Werk als interventie. Realistische lessen uit de literatuur 175
Milou Haggenburg-Mohammed
11.1 Inleiding 175
11.2 Literatuurstudie 177
11.3 Start van de begeleiding: droomberoep als uitgangspunt 178
11.4 Direct stappen naar werk: de baan als leerervaring 180
11.5 Combineren van droombaan en direct aan het werk 182
11.6 Plaatsing in regulier werk of werkervaring? 183
11.7 Afronding 186

12 Hoogerwerf ‘revisited’. Over de beleidstheorie 2.0 en de Participatiewet 191
Duco Bannink & Hans Bosselaar
12.1 Inleiding 191
12.2 De evaluatie van de Participatiewet door het SCP 194
12.3 Onbedoelde reacties op beleid 196
12.4 Lessen uit de evaluatie van de Participatiewet: naar de beleidstheorie 2.0 199

Over de auteurs 201