Over Ira Helsloot
Prof.dr. I. Helsloot is hoogleraar Crisisbeheersing en Fysieke Veiligheid aan de Vrije Universiteit Amsterdam en strategisch adviseur regionale brandweer Amsterdam-Amstelland.
Ira Helsloot
Prof.dr. I. Helsloot is hoogleraar Crisisbeheersing en Fysieke Veiligheid aan de Vrije Universiteit Amsterdam en strategisch adviseur regionale brandweer Amsterdam-Amstelland.
Meer over de auteursE-book
Ira Helsloot,
Koen Heijndijk
e.a.
De spanning tussen beleid en praktijk in 20 casus over vergunningverlening, toezicht en handhaving
Uitvoeringsanalyse van het VTH-beleid fysieke veiligheid van de gemeente Nijmegen
E-book Pdf met watermerkbeveiliging Nederlands 2023 1e druk 9789400112698Direct te downloaden
Samenvatting
Gemeenten in Nederland hebben een centrale rol in het vormgeven en (laten) uitvoeren van fysiek veiligheidsbeleid. Gemeenten hebben de wettelijke plicht om eigen beleid vast te stellen over de organisatie en uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH-beleid). In de gemeente Nijmegen zijn de drie strategische pijlers voor het fysiek veiligheidsbeleid dat (a) de inspanningen van de overheid risicogericht zijn, (b) de eigen verantwoordelijkheid van ‘de samenleving’ voorop staat en dat daar ook op vertrouwd wordt, en (c) financiële kosten en maatschappelijke baten tot elkaar in verhouding staan. De uitvoering van het VTH-beleid is in de gemeente Nijmegen, net als in andere gemeenten, grotendeels overgedragen aan de regionale uitvoeringsdiensten Veiligheidsregio Gelderland-Zuid en Omgevingsdienst Regio Nijmegen.
De auteurs van dit boek analyseren op systematische wijze twintig casus die meerdere aspecten van het VTH-beleid op het domein fysieke veiligheid raken. Daarbij kijken zij of de uitvoering voldoet aan de Nijmeegse beleidsmatige uitgangspunten en aan wetenschappelijke inzichten van een goede organisatie van VTH. Ook worden in twaalf casus de ervaringen van de gebruikers beschreven. Daarmee geeft deze uitgave uniek inzicht in de verschillen tussen rationeel beleid enerzijds en de complexe praktijk van vergunningverlening, toezicht en handhaving anderzijds.
Specificaties
ISBN13:9789400112698
Taal:Nederlands
Bindwijze:e-book
Beveiliging:watermerk
Bestandsformaat:pdf
Aantal pagina's:214
Uitgever:Boom Juridische Uitgevers
Druk:1
Verschijningsdatum:5-4-2023
Hoofdrubriek:Mens en maatschappij
ISSN:
Jongbloed:Bestuurskunde
Lezersrecensies
Wees de eerste die een lezersrecensie schrijft!
Inhoudsopgave
1 Inleiding 11
1.1 Aanleiding 11
1.2 Aanpak van de uitvoeringsanalyse 12
1.3 Leeswijzer 13
1.4 Tot slot 13
2 Analysekader 15
2.1 Inleiding 15
2.2 Beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 15
2.3 Wetenschappelijke uitgangspunten 18
2.4 Perspectief van de gebruiker 19
Brandveiligheid (veertien van twintig casus) 21
3 Casus I: COVID-19-testlocatie ‘De Biezen’ 23
3.1 Casusbeschrijving 23
3.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 27
3.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 28
3.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 29
3.5 Slotsom casus 30
4 Casus II: horecagelegenheid met bovenwoningen 33
4.1 Casusbeschrijving 33
4.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 35
4.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 36
4.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 37
4.5 Slotsom casus 37
5 Casus III: kamerverhuurpand in het centrum van Nijmegen 39
5.1 Casusbeschrijving 39
5.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 42
5.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 43
5.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 45
5.5 Slotsom casus 47
6 Casus IV: kinderopvangpand ‘KION De Berenboot’ 49
6.1 Casusbeschrijving 49
6.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 52
6.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 52
6.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 53
6.5 Slotsom casus 55
7 Casus V: opvanglocatie Oekraïense vluchtelingen 57
7.1 Casusbeschrijving 57
7.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 62
7.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 63
7.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 63
7.5 Slotsom casus 63
8 Casus VI: parkeergarage Kelfkensbos 65
8.1 Casusbeschrijving 65
8.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 68
8.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 68
8.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 69
8.5 Slotsom casus 70
9 Casus VII: Radboud UMC 73
9.1 Casusbeschrijving 73
9.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 78
9.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 79
9.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 80
9.5 Slotsom casus 81
10 Casus VIII: seniorencomplex ‘De Meiberg’ 83
10.1 Casusbeschrijving 83
10.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 87
10.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 88
10.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 89
10.5 Slotsom casus 90
11 Casus IX: Sint Stevenskerk 93
11.1 Casusbeschrijving 93
11.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 95
11.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 96
11.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 96
11.5 Slotsom casus 96
12 Casus X: stadion ‘De Goffert’ 99
12.1 Casusbeschrijving 99
12.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 104
12.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 105
12.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 105
12.5 Slotsom casus 106
13 Casus XI: theater ‘De Klif’ 109
13.1 Casusbeschrijving 109
13.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 113
13.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 114
13.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 115
13.5 Slotsom casus 117
14 Casus XII: winkelcentrum Dukenburg 119
14.1 Casusbeschrijving 119
14.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 122
14.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 123
14.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 124
14.5 Slotsom casus 127
15 Casus XIII: zorgcentrum ‘IrisZorg De Hulsen’ 129
15.1 Casusbeschrijving 129
15.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 135
15.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 137
15.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 137
15.5 Slotsom casus 138
16 Casus XIV: zorginstelling ‘Zahet’ 139
16.1 Casusbeschrijving 139
16.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 142
16.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 142
16.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 143
16.5 Slotsom casus 143
Constructieve veiligheid (vijf van twintig casus) 145
17 Casus XV: het onderstromen van een particuliere woning 147
17.1 Casusbeschrijving 147
17.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 150
17.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 150
17.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 151
17.5 Slotsom casus 151
18 Casus XVI: parkeerdek wooncomplex ‘Malderborgh’ 153
18.1 Casusbeschrijving 153
18.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 156
18.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 157
18.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 157
18.5 Slotsom casus 157
19 Casus XVII: particuliere woningbouw 159
19.1 Casusbeschrijving 159
19.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 161
19.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 161
19.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 162
19.5 Slotsom casus 162
20 Casus XVIII: restauratie van een monumentale boerderij 163
20.1 Casusbeschrijving 163
20.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 166
20.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 167
20.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 168
20.5 Slotsom casus 169
21 Casus XIX: stadion ‘De Goffert’ 171
21.1 Casusbeschrijving 171
21.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 177
21.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 178
21.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 179
21.5 Slotsom casus 180
Evenementenveiligheid (één van twintig casus) 181
22 Casus XX: de Nijmeegse Vierdaagsefeesten 183
22.1 Casusbeschrijving 183
22.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 189
22.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 191
22.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 192
22.5 Slotsom casus 194
23 Het geheel overziend 195
23.1 Aanleiding 195
23.2 Aanpak van de verdiepende analyse 196
23.3 Is het Nijmeegse beleid zichtbaar in de uitvoering? 197
23.4 Voldoet het Nijmeegse beleid aan de wetenschappelijke uitgangspunten? 200
23.5 Wat is het perspectief van de gebruiker? 201
23.6 Slotbeschouwing 202
23.7 Nawoord 205
Bijlage 1 Raadsbrief gemeente Nijmegen 207
Crisisbeheersing en veiligheidszorg 213
1.1 Aanleiding 11
1.2 Aanpak van de uitvoeringsanalyse 12
1.3 Leeswijzer 13
1.4 Tot slot 13
2 Analysekader 15
2.1 Inleiding 15
2.2 Beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 15
2.3 Wetenschappelijke uitgangspunten 18
2.4 Perspectief van de gebruiker 19
Brandveiligheid (veertien van twintig casus) 21
3 Casus I: COVID-19-testlocatie ‘De Biezen’ 23
3.1 Casusbeschrijving 23
3.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 27
3.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 28
3.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 29
3.5 Slotsom casus 30
4 Casus II: horecagelegenheid met bovenwoningen 33
4.1 Casusbeschrijving 33
4.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 35
4.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 36
4.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 37
4.5 Slotsom casus 37
5 Casus III: kamerverhuurpand in het centrum van Nijmegen 39
5.1 Casusbeschrijving 39
5.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 42
5.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 43
5.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 45
5.5 Slotsom casus 47
6 Casus IV: kinderopvangpand ‘KION De Berenboot’ 49
6.1 Casusbeschrijving 49
6.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 52
6.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 52
6.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 53
6.5 Slotsom casus 55
7 Casus V: opvanglocatie Oekraïense vluchtelingen 57
7.1 Casusbeschrijving 57
7.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 62
7.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 63
7.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 63
7.5 Slotsom casus 63
8 Casus VI: parkeergarage Kelfkensbos 65
8.1 Casusbeschrijving 65
8.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 68
8.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 68
8.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 69
8.5 Slotsom casus 70
9 Casus VII: Radboud UMC 73
9.1 Casusbeschrijving 73
9.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 78
9.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 79
9.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 80
9.5 Slotsom casus 81
10 Casus VIII: seniorencomplex ‘De Meiberg’ 83
10.1 Casusbeschrijving 83
10.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 87
10.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 88
10.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 89
10.5 Slotsom casus 90
11 Casus IX: Sint Stevenskerk 93
11.1 Casusbeschrijving 93
11.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 95
11.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 96
11.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 96
11.5 Slotsom casus 96
12 Casus X: stadion ‘De Goffert’ 99
12.1 Casusbeschrijving 99
12.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 104
12.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 105
12.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 105
12.5 Slotsom casus 106
13 Casus XI: theater ‘De Klif’ 109
13.1 Casusbeschrijving 109
13.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 113
13.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 114
13.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 115
13.5 Slotsom casus 117
14 Casus XII: winkelcentrum Dukenburg 119
14.1 Casusbeschrijving 119
14.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 122
14.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 123
14.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 124
14.5 Slotsom casus 127
15 Casus XIII: zorgcentrum ‘IrisZorg De Hulsen’ 129
15.1 Casusbeschrijving 129
15.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 135
15.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 137
15.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 137
15.5 Slotsom casus 138
16 Casus XIV: zorginstelling ‘Zahet’ 139
16.1 Casusbeschrijving 139
16.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 142
16.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 142
16.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 143
16.5 Slotsom casus 143
Constructieve veiligheid (vijf van twintig casus) 145
17 Casus XV: het onderstromen van een particuliere woning 147
17.1 Casusbeschrijving 147
17.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 150
17.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 150
17.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 151
17.5 Slotsom casus 151
18 Casus XVI: parkeerdek wooncomplex ‘Malderborgh’ 153
18.1 Casusbeschrijving 153
18.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 156
18.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 157
18.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 157
18.5 Slotsom casus 157
19 Casus XVII: particuliere woningbouw 159
19.1 Casusbeschrijving 159
19.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 161
19.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 161
19.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 162
19.5 Slotsom casus 162
20 Casus XVIII: restauratie van een monumentale boerderij 163
20.1 Casusbeschrijving 163
20.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 166
20.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 167
20.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 168
20.5 Slotsom casus 169
21 Casus XIX: stadion ‘De Goffert’ 171
21.1 Casusbeschrijving 171
21.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 177
21.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 178
21.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 179
21.5 Slotsom casus 180
Evenementenveiligheid (één van twintig casus) 181
22 Casus XX: de Nijmeegse Vierdaagsefeesten 183
22.1 Casusbeschrijving 183
22.2 Analyse: beleidsmatig vastgestelde uitgangspunten 189
22.3 Analyse: wetenschappelijke uitgangspunten 191
22.4 Beschrijving: perspectief van de gebruiker 192
22.5 Slotsom casus 194
23 Het geheel overziend 195
23.1 Aanleiding 195
23.2 Aanpak van de verdiepende analyse 196
23.3 Is het Nijmeegse beleid zichtbaar in de uitvoering? 197
23.4 Voldoet het Nijmeegse beleid aan de wetenschappelijke uitgangspunten? 200
23.5 Wat is het perspectief van de gebruiker? 201
23.6 Slotbeschouwing 202
23.7 Nawoord 205
Bijlage 1 Raadsbrief gemeente Nijmegen 207
Crisisbeheersing en veiligheidszorg 213
Rubrieken
- advisering
- algemeen management
- coaching en trainen
- communicatie en media
- economie
- financieel management
- inkoop en logistiek
- internet en social media
- it-management / ict
- juridisch
- leiderschap
- marketing
- mens en maatschappij
- non-profit
- ondernemen
- organisatiekunde
- personal finance
- personeelsmanagement
- persoonlijke effectiviteit
- projectmanagement
- psychologie
- reclame en verkoop
- strategisch management
- verandermanagement
- werk en loopbaan
