Overheidsprivaatrecht, bijzonder deel

Voorwoord / V
Lijst van afkortingen / XV
Lijst van verkort aangehaalde literatuur / XVII

HOOFDSTUK I
Rechtspersonenrecht / 1
1 Gebruik en gevolgen rechtspersoonlijkheid / 1
2 Gebruik van privaatrechtelijke rechtspersonen / 3
2a Gebruik en mogelijkheid tot gebruik / 3
2b Gebruik voor ‘marktactiviteiten’ / 5
2c Wanneer gelijkstelling met overheid? / 6
2d Oprichting en deelneming / 7
2e Toekenning taken en bevoegdheden / 7
2f Mogelijkheden tot sturing en toezicht / 8
3 Aansprakelijkheid en faillissement / 11
3a Aansprakelijkheid voor rechtspersonen met overheidstaak / 11
3b Aansprakelijkheid voor naleving Europees recht / 13
3c Faillissement van rechtspersonen met overheidstaak / 14

HOOFDSTUK II
Vermogensrecht algemeen / 15
4 Rechtshandelingen / 15
5 Verkrijging en verlies van goederen / 16
5a Gelding privaatrecht; cessie / 16
5b Overdracht andere rechten uit besluit / 18
6 Rechtsvorderingen en verjaring / 19
6a Rechtsvorderingen / 19
6b Verjaring / 20
6c Verjaring bestuursrechtelijke geldschulden / 22
6d Verjaring als eerst vernietiging besluit nodig is / 24
6e Verjaring vordering wegens strafrechtelijk optreden / 25

HOOFDSTUK III
Goederen van de overheid / 27
7 Gelding privaatrecht; publieke bestemming / 27
8 Openbare zaken / 28
8a Gevolgen publieke bestemming / 28
8b Instellen, reguleren en opheffen publieke bestemming / 29
8c Uitoefening eigenaarsbevoegdheden; bedingen vergoeding / 30
9 Goederen bestemd voor de publieke dienst / 31

HOOFDSTUK IV
Vertegenwoordiging / 33
10 Vertegenwoordigingsbevoegdheid bestuursorganen / 33
10a Wettelijke regeling / 33
10b Interne en externe werking / 34
10c Ontbreken van begrotingspost / 35
11 Volmacht en mandaat / 35
11a Overeenkomstige toepassing volmachtbepalingen / 35
11b Overeenkomstige toepassing mandaatbepalingen / 37
11c Besluit privaatrechtelijke rechtshandelingen / 38
12 Vertrouwensbescherming en bekrachtiging / 38
12a Niet alleen vertrouwensbescherming bij volmacht / 38
12b Toedoen en risico / 39
12c Gerechtvaardigdheid vertrouwen / 41
12d Bekrachtiging / 41
13 Feitelijke handelingen / 42
13a Wanneer is sprake van gedraging rechtspersoon? / 42
13b Toerekening gedragingen en wetenschap / 43

HOOFDSTUK V
Overeenkomsten met de overheid / 45
14 Gelding BW en bevoegde rechter / 45
14a De ‘publiekrechtelijke’ overeenkomst / 45
14b Bevoegde rechter / 47
14c De bevoegdhedenovereenkomst / 48
14d Contractspartij bij bevoegdhedenovereenkomst / 49
14e Bevoegde rechter bij bevoegdhedenovereenkomst / 49
15 Beperkingen / 51
15a Wet en onaanvaardbare doorkruising / 51
15b Bedingen vergoeding / 53
15c Algemene normen / 55
15d Contractsvrijheid / 56
15e Feitelijke machtspositie / 57
16 Toezeggingen / 57
17 Soorten overeenkomsten / 59
17a Beleidsovereenkomsten / 59
17b Het fiscaal compromis / 59
17c De concessie / 60
17d De subsidieovereenkomst / 61
18 Het convenant / 62
18a Het convenant / 62
18b De Aanwijzingen voor convenanten / 62
19 Het precontractuele stadium / 63
19a Algemeen / 63
19b Instemming bevoegd orgaan met onderhandelingsresultaat / 64
20 Totstandkoming overeenkomst / 65
20a Totstandkoming en wilsgebreken / 65
20b Strijd met wet, goede zeden en openbare orde / 66
21 Toezeggingen in strijd met de wet / 67
22 Spontane vernietiging / 67
23 Nakoming / 69
23a Rekening houden met betrokkenheid overheid / 69
23b Onvoorziene omstandigheden / 69
23c Nakoming soms niet vorderbaar / 70
23d Niet-nakoming / 70

HOOFDSTUK VI
Onrechtmatige overheidsdaad / 71
24 Inleiding / 71
25 Bijzondere (onrechtmatigheids)normen voor de overheid / 72
25a Geschreven en ongeschreven recht / 72
25b Grond- en mensenrechten / 73
25c Toezichthoudersaansprakelijkheid / 74
25d Inlichtingen / 75
26 Andere vereisten voor aansprakelijkheid / 76
26a Toerekenbaarheid / 76
26b Relativiteit / 77
26c Causaliteit, toerekening schade en eigen schuld / 79
27 Voorzieningen bij onrechtmatige daad / 80
27a Schadevergoeding, verbod en bevel / 80
27b Buitenwerkingstelling en bevel algemene regeling / 81
27c Zwaarwegende maatschappelijke belangen / 81
28 Het onrechtmatige besluit / 82
28a Bevoegde rechter / 82
28b Onrechtmatigheid en toerekenbaarheid / 83
28c Het ingetrokken of herroepen besluit / 84
28d Onrechtmatigheid primaire besluit / 85
28e Voorbereidingshandelingen / 86
28f Te laat beslissen / 86
28g Jegens wie is het besluit onrechtmatig? / 87
28h Onrechtmatigheid begunstigend besluit jegens aanvrager / 88
28i Causaliteit, toerekening en schade / 89
28j Kosten rechtsbijstand bezwaar- en beroepsfase / 90
29 Onrechtmatige wetgeving / 91
29a Toetsing van wetgeving, onrechtmatigheid en bevoegde rechter / 91
29b Wetgeving in formele zin; het toetsingsverbod / 91
29c Toetsing aan internationaal recht / 92
29d Lagere wetgeving / 93
29e Wanneer rechterlijke voorziening? / 94
29f Onrechtmatigheid en toerekenbaarheid / 94
30 Onrechtmatige rechtspraak / 95
30a Maatstaf onrechtmatigheid / 95
30b Strijd uitspraak met EU-recht of EVRM / 96
30c Ander gerechtelijk handelen / 97
31 Aansprakelijkheid volgens EU-recht / 98
32 Organen, ondergeschikten en vertegenwoordigers / 98
32a Organen; persoonlijke aansprakelijkheid / 98
32b Betrokkenheid meerdere overheden / 99
32c Aansprakelijkheid voor ondergeschikten en vertegenwoordigers / 100
33 Bijzondere wettelijke aansprakelijkheden / 100
33a Aansprakelijkheid wegbeheerder / 100
33b Aansprakelijkheid voor andere bijzondere opstallen / 102
33c Aansprakelijkheid voor openbare registers / 102
33d Aansprakelijkheid voor notaris en deurwaarder / 103

HOOFDSTUK VII
Rechtmatige overheidsdaad / 105
34 Schadevergoeding bij rechtmatige daad / 105
34a In beginsel geen vergoedingsplicht / 105
34b Verschillende gronden voor vergoeding / 106
35 Onevenredige schade, égalitébeginsel en vertrouwensbeginsel / 107
35a Evenredigheidsbeginsel; bestuurs- of nadeelcompensatie / 107
35b Het égalitébeginsel / 108
35c Bevoegde rechter / 109
35d Regeling titel 4.5 Awb / 110
35e Uitwerking égalitébeginsel in rechtspraak / 111
35f Besluitmodel bij het égalitébeginsel; beoordelingsvrijheid? / 113
35g Criteria titel 4.5 Awb / 114
35h Het vertrouwensbeginsel / 114
36 Bijzondere regelingen / 115
36a Volledige schadeloosstelling / 115
36b Wettelijke nadeelcompensatie; art. 6.1 Wro / 115
36c Buitenwettelijke regelingen / 116
37 Art. 1 Protocol 1 EVRM / 117
37a Betekenis / 117
37b Toepassing in Nederlandse rechtspraak / 118
38 Omvang compensatie / 119
39 Schadevergoeding bij rechtmatig strafrechtelijk optreden / 120
39a Inleiding; égalitébeginsel van toepassing? / 120
39b Aanspraak gewezen verdachte / 121
39c Aanspraak derden / 123
40 Aansprakelijkheid voor rechtmatige ‘gevaarzetting’? / 123
41 Rampschade / 124

HOOFDSTUK VIII
Onrechtmatige daadsvordering overheid / 127
42 Algemeen instrument; geen art. 6:162 BW-belang vereist / 127
43 Onaanvaardbare doorkruising / 128
43a Gebruik als handhavingsinstrument / 128
43b Vordering tot schadevergoeding; kostenverhaal / 129
44 Gebruik uitdrukkelijk toegestaan / 131
45 Aangetast belang / 132

HOOFDSTUK IX
Andere verbintenissen uit de wet / 133
46 Inleiding / 133
47 Onverschuldigde betaling / 133
48 Zaakwaarneming / 135
49 Ongerechtvaardigde verrijking / 136

Jurisprudentieregister / 139
Trefwoordenregister / 153