Over D.J. Elzinga
Prof.mr.drs. D.J. Elzinga is hoogleraar Staatsrecht aan de Rijksuniversiteit Groningen.
D.J. Elzinga
Prof.mr.drs. D.J. Elzinga is hoogleraar Staatsrecht aan de Rijksuniversiteit Groningen.
Meer over D.J. Elzinga
D.J. Elzinga
Naar nieuwe vormen van decentraal bestuur
Zeventig aanbevelingen voor hervorming en revitalisering
Paperback Nederlands 2022 1e druk 9789013167115Vandaag voor 17:00 besteld, morgen in huis
Samenvatting
Hoe kunnen de klemmende problemen in het decentraal bestuur in Nederland worden opgelost? In deze publicatie wordt geanalyseerd hoe bepaalde problemen binnen gemeenten zijn ontstaan en moeten worden geduid. De titel geeft 7 kernaanbevelingen en 70 specifieke aanbevelingen om het decentraal bestuur in ons land te verbeteren en te revitaliseren.
Recent is geconstateerd dat de positie van de Nederlandse gemeenten onder zware druk staat. Het niet-nationale bestuur in ons land behoorde ooit tot de betere of misschien zelfs de beste vorm in de Europese Unie, maar die vooraanstaande positie is sterk onder druk komen te staan. Ons decentraal bestuur wordt de laatste tijd in toenemende mate gekenmerkt door een reeks van knelpunten en problemen. De gemeenten zijn zwaar overbelast en hun financiële positie is kritiek. Het verloop onder raadsleden en bestuurders is verontrustend groot. De ruimte om autonome beslissingen te nemen, is in afgelopen jaren sterk afgenomen en het is noodzakelijk om meer eenheid binnen het binnenlandse bestuur te creëren.
Om die reden is er in opdracht van het departement van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties een onderzoek gestart naar het functioneren van het decentraal bestuur in Nederland. Naar nieuwe vormen van decentraal bestuur bevat de resultaten van dit onderzoek. In de diverse hoofdstukken wordt geanalyseerd hoe deze problemen zijn ontstaan en hoe deze moeten worden geduid. De titel bevat 7 kernaanbevelingen en 70 specifieke aanbevelingen voor een herstel en een revitalisering van het decentraal bestuur. Deze aanbevelingen zijn gericht op het nieuwe kabinet, de nieuwe minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
De aanbevelingen vragen deels om een aanpassing van toepasselijke wetgeving en geven anderzijds aanknopingspunt voor beleids- en bestuursbesluiten die zouden moeten worden samengebracht in een ‘Beleidskader decentraal bestuur 2022’.
Deze publicatie is zeer actueel vanwege een nieuw aantredend kabinet, een nieuwe minister van BZK en vanwege de naderende gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022. De gegeven analyse is empirisch getoetst door een onderzoek van het bureau B&A. Het rapport met deze empirische bevindingen wordt op hetzelfde moment gepubliceerd als deze beschouwing.
Naar nieuwe vormen van decentraal bestuur is van grote waarde voor iedereen die betrokken is bij het bestuur en de politiek in provincie en gemeente. De titel is tevens een aanrader voor iedereen met een interesse in het decentraal bestuur van Nederland.
Specificaties
ISBN13:9789013167115
Taal:Nederlands
Bindwijze:paperback
Aantal pagina's:164
Uitgever:Wolters Kluwer
Druk:1
Verschijningsdatum:11-4-2022
Hoofdrubriek:Juridisch
Lezersrecensies
Wees de eerste die een lezersrecensie schrijft!
Inhoudsopgave
VOORWOORD / V
LIJST VAN AFKORTINGEN / IX
Conclusies, samenvatting, 7 kernaanbevelingen en 70 specifieke aanbevelingen / 1
HOOFDSTUK 1
Opzet en achtergronden van het onderzoek / 47
1.1. Vooraf / 47
1.2. De betekenis en reikwijdte van de Bouwstenen / 47
1.3. Duidelijke probleemstelling / 47
1.4. Organieke en andere invalshoeken / 49
1.5. De verhouding tussen het ‘Beleidskader decentraal bestuur’ en de juridische bevoegdheid tot toetsing en bewaking van het Beleidskader / 51
1.6. Een aparte wettelijke regeling of aanpassing van Provincie- en Gemeentewet? / 52
1.7. Opzet en werkwijze / 53
1.8. Bronnen van de ‘Bouwstenen’ / 53
HOOFDSTUK 2
Decentrale bestuurslichamen en hun organieke profiel / 55
2.1. Vooraf / 55
2.2. De gemeente: basisbestuur op autonome grondslag / 56
2.3. Het hybride regionale bestuur / 59
2.4. De provincie: midden-bestuur met een open huishouding en een stelsel van politieke representatie / 63
2.5. Functionele decentralisatie en functioneel bestuur, in het bijzonder het waterschap / 68
2.6. Uitvoering van rijksbeleid op een andere manier dan door medebewind / 74
HOOFDSTUK 3
Materiële bouwstenen voor het ‘Beleidskader decentraal Bestuur 2022’ / 81
3.1. Vooraf / 81
3.2. Waarborging van de klassieke autonomie / 81
3.3. De praktijk van het medebewind / 86
3.4. Naar nieuwe vormen van regionaal bestuur / 100
3.5. Het vraagstuk van differentiatie en uniformiteit, ter zake van zowel inrichting als taak / 113
3.6. Bouwstenen voor nieuwe financiële arrangementen / 118
3.7. Vormen van conflictbeslechting / 122
3.8. Een samenhangend toetsingskader voor de taaktoedeling in medebewind / 124
BIJLAGE 1 Aangepaste Proeve voor een (Verzamel)Wet op het decentraal bestuur, ter vervanging, wijziging c.q. aanvulling van de omgangsbepalingen in de Provinciewet, de Gemeentewet etc. / 129
BIJLAGE 2 Proeve voor een Wet op het decentraal bestuur van de VNG / 137
BIJLAGE 3 Verkiezingen en decentraal bestuur / 139
BIJLAGE 4 Bemerkingen inzake de arbitrage van de commissie van wijzen betreffende de structurele financiering van de jeugdhulp / 147
LIJST VAN AFKORTINGEN / IX
Conclusies, samenvatting, 7 kernaanbevelingen en 70 specifieke aanbevelingen / 1
HOOFDSTUK 1
Opzet en achtergronden van het onderzoek / 47
1.1. Vooraf / 47
1.2. De betekenis en reikwijdte van de Bouwstenen / 47
1.3. Duidelijke probleemstelling / 47
1.4. Organieke en andere invalshoeken / 49
1.5. De verhouding tussen het ‘Beleidskader decentraal bestuur’ en de juridische bevoegdheid tot toetsing en bewaking van het Beleidskader / 51
1.6. Een aparte wettelijke regeling of aanpassing van Provincie- en Gemeentewet? / 52
1.7. Opzet en werkwijze / 53
1.8. Bronnen van de ‘Bouwstenen’ / 53
HOOFDSTUK 2
Decentrale bestuurslichamen en hun organieke profiel / 55
2.1. Vooraf / 55
2.2. De gemeente: basisbestuur op autonome grondslag / 56
2.3. Het hybride regionale bestuur / 59
2.4. De provincie: midden-bestuur met een open huishouding en een stelsel van politieke representatie / 63
2.5. Functionele decentralisatie en functioneel bestuur, in het bijzonder het waterschap / 68
2.6. Uitvoering van rijksbeleid op een andere manier dan door medebewind / 74
HOOFDSTUK 3
Materiële bouwstenen voor het ‘Beleidskader decentraal Bestuur 2022’ / 81
3.1. Vooraf / 81
3.2. Waarborging van de klassieke autonomie / 81
3.3. De praktijk van het medebewind / 86
3.4. Naar nieuwe vormen van regionaal bestuur / 100
3.5. Het vraagstuk van differentiatie en uniformiteit, ter zake van zowel inrichting als taak / 113
3.6. Bouwstenen voor nieuwe financiële arrangementen / 118
3.7. Vormen van conflictbeslechting / 122
3.8. Een samenhangend toetsingskader voor de taaktoedeling in medebewind / 124
BIJLAGE 1 Aangepaste Proeve voor een (Verzamel)Wet op het decentraal bestuur, ter vervanging, wijziging c.q. aanvulling van de omgangsbepalingen in de Provinciewet, de Gemeentewet etc. / 129
BIJLAGE 2 Proeve voor een Wet op het decentraal bestuur van de VNG / 137
BIJLAGE 3 Verkiezingen en decentraal bestuur / 139
BIJLAGE 4 Bemerkingen inzake de arbitrage van de commissie van wijzen betreffende de structurele financiering van de jeugdhulp / 147
Rubrieken
- advisering
- algemeen management
- coaching en trainen
- communicatie en media
- economie
- financieel management
- inkoop en logistiek
- internet en social media
- it-management / ict
- juridisch
- leiderschap
- marketing
- mens en maatschappij
- non-profit
- ondernemen
- organisatiekunde
- personal finance
- personeelsmanagement
- persoonlijke effectiviteit
- projectmanagement
- psychologie
- reclame en verkoop
- strategisch management
- verandermanagement
- werk en loopbaan
